《求是》雜(zá)志(zhì)刊發國(guó)務院國(guó)資委黨委署名文章：深入實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司
深入實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動
國(guó)務院國(guó)資委黨委
實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央站在黨和國(guó)家工(gōng)作大局的戰略高(gāo)度，繼部署實施國(guó)有企業(yè)改革三年(nián)行動之後，面向新時代新征程作出的一(yī)項全局性、戰略性重大決策部署。國(guó)務院國(guó)資委黨委深入學習領會(huì)習近平總書記重要指示批示精神，指導推動國(guó)資國(guó)企切實扛起責任，抓好貫徹落實，以更高(gāo)站位、更大力度把國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進，更好地履行新時代新征程國(guó)資國(guó)企的新使命，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家作出更大貢獻。
一(yī)、切實把思想和行動統一(yī)到(dào)黨中央關于實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的重大決策部署上(shàng)來
近年(nián)來，在習近平總書記親自(zì)謀劃、親自(zì)部署、親自(zì)推動下(xià)，各地區、各有關部門(mén)各負其責、協同配合，推動國(guó)有企業(yè)改革在重要領域和關鍵環節取得突破性進展，改革三年(nián)行動取得明顯成效，有力促進了國(guó)有企業(yè)做強做優做大、在關鍵時刻發揮關鍵作用。新時代新征程上(shàng)，新形勢新任務對深化國(guó)有企業(yè)改革提出了新的更高(gāo)要求。習近平總書記在黨的二十大報(bào)告中對深化國(guó)資國(guó)企改革作出重大部署，在2022年(nián)中央經濟工(gōng)作會(huì)議上(shàng)進一(yī)步強調要根據形勢變化，以提高(gāo)核心競争力和增強核心功能(néng)為(wèi)重點，謀劃新一(yī)輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動方案。我們必須深刻認識實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的重大意義，進一(yī)步增強責任感使命感緊迫感，全力推動改革任務落實落地、取得成效。
從(cóng)中國(guó)式現代化建設全局深刻領會(huì)實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的重要性。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物(wù)質基礎和政治基礎、黨執政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國(guó)式現代化進程中發揮著(zhe)不可替代的重要作用。必須緊緊圍繞以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興中心任務，通(tōng)過不斷深化改革，既堅定不移做大，更意志(zhì)堅定地做強做優，充分發揮國(guó)有經濟主導作用和戰略支撐作用。
從(cóng)應對世界百年(nián)未有之大變局深刻領會(huì)實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的重要性。當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經曆大調整、大分化、大重組，不确定、不穩定、難預料因素增多(duō)，我國(guó)發展不平衡不充分問題仍然突出。國(guó)有企業(yè)大多(duō)分布在關系國(guó)家安全國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，是實現國(guó)家戰略意圖、應對外部環境變化和重大風險挑戰的關鍵變量。必須通(tōng)過不斷深化改革，更好發揮戰略安全、産業(yè)引領、國(guó)計民(mín)生(shēng)、公共服務等功能(néng)作用，以自(zì)身的高(gāo)質量發展應對外部環境的不确定性。
白(bái)鶴灘水(shuǐ)電(diàn)站是實施“西(xī)電(diàn)東送”的國(guó)家重大工(gōng)程，是當今世界在建規模最大、技(jì)術(shù)難度最高(gāo)的水(shuǐ)電(diàn)工(gōng)程。圖為(wèi)白(bái)鶴灘水(shuǐ)電(diàn)站。 中國(guó)三峽集團供圖
從(cóng)開(kāi)創國(guó)資國(guó)企改革發展新局面深刻領會(huì)實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的重要性。通(tōng)過實施國(guó)有企業(yè)改革三年(nián)行動，國(guó)有企業(yè)改革發展取得重大成果，但一(yī)些長(cháng)期制約國(guó)有企業(yè)發展的體制機(jī)制弊端尚未徹底破除，一(yī)些國(guó)有企業(yè)仍存在大而不強、資産收益率不高(gāo)、創新能(néng)力不足等問題。必須通(tōng)過不斷深化改革，抓重點、補短闆、強弱項，提高(gāo)國(guó)有企業(yè)治理水(shuǐ)平和核心競争力，促進企業(yè)高(gāo)質量發展。
二、牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的方向目标
習近平總書記強調，我們的改革開(kāi)放(fàng)是有方向、有立場、有原則的。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動與改革三年(nián)行動有機(jī)銜接、與時俱進、守正創新，既充分體現了道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信的戰略定力，又(yòu)充分體現了主動适應形勢之變、任務之變的戰略主動。實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，要從(cóng)全局領會(huì)把握，抓住關鍵根本，确保正确方向。
始終把學習貫徹習近平總書記關于國(guó)有企業(yè)改革發展和黨的建設的重要論述作為(wèi)首要任務。習近平總書記關于國(guó)有企業(yè)改革發展和黨的建設的重要論述，是做好新時代新征程國(guó)資國(guó)企工(gōng)作的根本遵循和科學指南(nán)。實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，最根本的就(jiù)是要把習近平總書記重要論述精神貫穿始終、落實到(dào)位，必須把學習貫徹習近平總書記重要論述精神作為(wèi)首要任務，自(zì)覺做到(dào)學與知深度結合、思與信融會(huì)貫通(tōng)、用與行有機(jī)統一(yī)，堅定自(zì)覺做習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實踐行者。
始終堅守國(guó)有企業(yè)改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)是習近平總書記對新時代國(guó)有企業(yè)一(yī)以貫之的目标要求。實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，必須堅持和運用好改革三年(nián)行動積累的寶貴經驗，堅持和加強黨對國(guó)有企業(yè)的領導，堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度，堅持社會(huì)主義市(shì)場經濟改革方向，任何時候都不能(néng)出現絲毫偏差。
始終錨定“三個(gè)明顯成效”的目标任務聚力攻堅。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動從(cóng)新時代新征程賦予的新使命新任務出發，圍繞提高(gāo)企業(yè)核心競争力和增強核心功能(néng)，提出要實現“三個(gè)明顯成效”，即在增強國(guó)有企業(yè)服務國(guó)家戰略功能(néng)作用上(shàng)取得明顯成效，在推動國(guó)有企業(yè)真正按市(shì)場化機(jī)制運營上(shàng)取得明顯成效，在加快建設世界一(yī)流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上(shàng)取得明顯成效。這“三個(gè)明顯成效”相(xiàng)互關聯、相(xiàng)互支撐、相(xiàng)互作用，體現了經濟屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統一(yī)，體現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體現了内在要求和外在需求的相(xiàng)互貫通(tōng)，必須統籌把握、一(yī)體推進、全面落實。
三、突出抓好以更好服務國(guó)家戰略為(wèi)導向的功能(néng)性改革
推動國(guó)有企業(yè)在建設現代化産業(yè)體系、構建新發展格局中充分發揮科技(jì)創新、産業(yè)控制、安全支撐作用，是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明導向。我們必須聚焦國(guó)之大者、圍繞國(guó)之所需，切實把充分發揮戰略功能(néng)價值放(fàng)在優先位置，突出重點、綜合施策、全面發力。
中石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國(guó)家重點工(gōng)程，接卸來自(zì)世界各地的LNG船(chuán)，其中70%為(wèi)來自(zì)共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”國(guó)家的船(chuán)隻。圖為(wèi)2023年(nián)8月(yuè)13日，塞浦路(lù)斯籍“利特克”輪靠泊在中石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝
完善科技(jì)創新機(jī)制，更好服務實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強。科技(jì)自(zì)立自(zì)強不僅是發展問題，更是生(shēng)存問題。國(guó)有企業(yè)作為(wèi)國(guó)家戰略科技(jì)力量的重要組成部分，必須準确把握在我國(guó)科技(jì)創新全局中的戰略定位，強化企業(yè)科技(jì)創新主體地位，提升企業(yè)科技(jì)創新引領力和全球競争力。要突出戰略導向，強化内在、長(cháng)期價值，健全國(guó)有企業(yè)打造原創技(jì)術(shù)策源地的政策體系和制度安排，加強基礎性、緊迫性、前沿性、颠覆性技(jì)術(shù)研究。加強企業(yè)主導的産學研深度融合，牽頭或參與建設國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室等國(guó)家級創新平台，加強與科研院所、高(gāo)等學校等創新主體深度合作。主動開(kāi)放(fàng)創新資源、提供技(jì)術(shù)牽引和轉化支持，積極開(kāi)展首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件(jiàn)應用，促進科技(jì)成果轉化。積極參與高(gāo)水(shuǐ)平人才高(gāo)地和吸引集聚人才平台建設，加快打造科技(jì)創新國(guó)家戰略人才力量。
優化國(guó)有經濟布局，更好促進現代化産業(yè)體系建設。現代化産業(yè)體系是現代化國(guó)家的物(wù)質技(jì)術(shù)基礎。國(guó)有企業(yè)作為(wèi)建設現代化産業(yè)體系的主力軍，必須堅守實體經濟根基，積極布局産業(yè)新賽道，大力培育發展新動能(néng)，促進加快形成自(zì)主可控、安全可靠、競争力強的現代化産業(yè)體系。要更大力度布局前瞻性戰略性新興産業(yè)，加大在新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、人工(gōng)智能(néng)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備、綠色環保等産業(yè)投資力度，在集成電(diàn)路(lù)、工(gōng)業(yè)母機(jī)、關鍵軟件(jiàn)等領域補短闆強弱項。充分發揮國(guó)有龍頭企業(yè)在産業(yè)鏈循環暢通(tōng)中的支撐帶動作用，啓動産業(yè)鏈融通(tōng)發展共鏈行動，推動基礎固鏈、技(jì)術(shù)補鏈、優化塑鏈、融合強鏈。推動數字化技(jì)術(shù)與企業(yè)生(shēng)産經營管理深度融合，加大綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發和推廣力度，推動傳統産業(yè)數字化智能(néng)化綠色化轉型升級。
強化重點領域保障，更好支撐國(guó)家戰略安全。安全是發展的前提。國(guó)有企業(yè)作為(wèi)維護國(guó)家戰略安全的重要基石，必須把維護産業(yè)鏈供應鏈和能(néng)源資源安全作為(wèi)重大使命責任，推動國(guó)有資本進一(yī)步向關系國(guó)家安全、國(guó)民(mín)經濟命脈和國(guó)計民(mín)生(shēng)的領域集中。要強化重點領域布局，通(tōng)過市(shì)場化方式，強化國(guó)有經濟在國(guó)防軍工(gōng)、能(néng)源資源、糧食供應等領域的控制地位，增加醫(yī)療衛生(shēng)、健康養老、防災減災、應急保障等民(mín)生(shēng)領域公共服務有效供給。增強重要能(néng)源資源托底作用，加強重要能(néng)源、礦産資源國(guó)内勘探開(kāi)發和增儲上(shàng)産，推進油氣資源進口多(duō)元化，提升對運輸通(tōng)道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大對新型基礎設施建設的投入，維護能(néng)源、交通(tōng)、通(tōng)信等基礎網絡安全。
四、著(zhe)力打造發展方式新、公司治理新、經營機(jī)制新、布局結構新的現代新國(guó)企
國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，形成了推動改革的強大勢能(néng)，這個(gè)“勢”彌足珍貴，為(wèi)持續深化改革提供了堅實基礎。我們必須在鞏固深化國(guó)有企業(yè)改革三年(nián)行動成效的基礎上(shàng)，乘勢而上(shàng)深化體制機(jī)制改革，推動國(guó)有企業(yè)真正按市(shì)場化機(jī)制運營。
圍繞優化資源配置深化改革，進一(yī)步加大市(shì)場化整合重組力度。堅持以企業(yè)為(wèi)主體、市(shì)場化為(wèi)手段，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做專，推進國(guó)有企業(yè)整合重組、有序進退、提質增效，從(cóng)整體上(shàng)增強服務國(guó)家戰略的能(néng)力。完善主責主業(yè)動态管理制度，引導企業(yè)做強主業(yè)，堅決遏制部分國(guó)有企業(yè)盲目多(duō)元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電(diàn)路(lù)、工(gōng)業(yè)母機(jī)、裝備制造、電(diàn)子信息、醫(yī)療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大新能(néng)源、礦産資源、主幹管網、港口碼頭等領域專業(yè)化整合力度，促進國(guó)有資本合理流動和優化配置。
圍繞提升活力效率深化改革，進一(yī)步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現代公司治理和市(shì)場化運營機(jī)制。活力和效率是國(guó)有企業(yè)改革的中心問題。要全面落實“兩個(gè)一(yī)以貫之”，健全中國(guó)特色現代企業(yè)制度，充分發揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，分層分類動态優化黨委（黨組）前置研究讨論重大經營管理事(shì)項清單，完善“三重一(yī)大”決策機(jī)制，配齊建強董事(shì)會(huì)，加強外部董事(shì)隊伍建設，提升國(guó)有企業(yè)公司治理水(shuǐ)平。更廣更深落實三項制度改革，全面構建中國(guó)特色現代企業(yè)制度下(xià)的新型經營責任制，健全更加精準靈活、規範高(gāo)效的收入分配機(jī)制，激發各級幹部員(yuán)工(gōng)幹事(shì)創業(yè)的積極性主動性創造性。
圍繞完善監管服務深化改革，進一(yī)步健全以管資本為(wèi)主的國(guó)資監管體制。國(guó)有企業(yè)改革要先加強監管、防止國(guó)有資産流失，這一(yī)條不做好，國(guó)有企業(yè)其他改革難以取得預期成效。要堅持授權與監管相(xiàng)結合、放(fàng)活與管好相(xiàng)統一(yī)，深化分類改革，推動分類考核與企業(yè)功能(néng)使命更加精準适應，國(guó)資監管與公司治理更好銜接，以管資本為(wèi)主的國(guó)資監管體制更加完善。深化分類考核、分類核算(suàn)，完善國(guó)有企業(yè)功能(néng)界定與分類指引，優化考核辦法，在中央企業(yè)實行“一(yī)業(yè)一(yī)策、一(yī)企一(yī)策”的考核。健全以黨内監督為(wèi)主導，出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、财會(huì)監督、社會(huì)監督等各類監督貫通(tōng)協同機(jī)制，強化企業(yè)内部監督。完善權責清單管理，動态優化授權事(shì)項，構建上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、實時在線的數字化智能(néng)化監管體系，提升國(guó)資監管的科學性針對性有效性。
五、在深化改革中全面加強國(guó)有企業(yè)黨的領導和黨的建設
堅持黨的領導、加強黨的建設是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動，必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實新時代黨的建設總要求，在改革中全面加強黨的領導和黨的建設，切實發揮高(gāo)質量黨建的引領保障作用。
完善黨領導國(guó)有企業(yè)的制度機(jī)制。黨的領導是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光(guāng)榮傳統和獨特優勢。要堅持和完善堅定維護黨中央權威和集中統一(yī)領導的各項制度，增強國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，确保黨中央各項決策部署在企業(yè)各層級全面落實、一(yī)貫到(dào)底。堅持和完善黨建工(gōng)作責任制考核，推動黨建工(gōng)作責任制考核、經營業(yè)績考核、領導幹部綜合評價同步實施、有效聯動。完善不同層級和類型基層黨組織作用發揮的機(jī)制，有針對性地加強對混合所有制企業(yè)黨建工(gōng)作的指導。
打造高(gāo)素質專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)隊伍。國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國(guó)理政複合型人才的重要來源。要按照(zhào)“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為(wèi)、清正廉潔”的要求，堅持既從(cóng)嚴管理又(yòu)關心愛護，建立國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)梯度培養機(jī)制，加大教育培訓力度，完善考核評價體系，促進“能(néng)者上(shàng)、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰”。大力弘揚企業(yè)家精神，建立完善新時代國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)幹事(shì)創業(yè)的有效機(jī)制，推動其當好創新發展的探索者、組織者、引領者。
堅決落實全面從(cóng)嚴治黨要求。全面從(cóng)嚴治黨，國(guó)有企業(yè)沒有特殊、沒有例外。要切實增強管黨治黨意識，健全全面從(cóng)嚴治黨體系。以嚴的基調強化正風肅紀，加強對“一(yī)把手”的監督，锲而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上(shàng)率下(xià)，持續深化糾治“四風”。加強重點領域專項整治，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位的腐敗，持續開(kāi)展靠企吃(chī)企專項整治，加大跨國(guó)（境）腐敗治理力度，一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐。
實施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動是一(yī)項重大政治任務。國(guó)務院國(guó)資委黨委将切實扛起組織實施全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重大責任，會(huì)同有關部門(mén)建立完善組織領導機(jī)制和工(gōng)作推進機(jī)制，統籌推動各項改革舉措落實落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，奮力書寫新時代新征程國(guó)有企業(yè)改革發展新篇章，為(wèi)強國(guó)建設、民(mín)族複興作出新的更大貢獻。