習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)第三次會(huì)議強調 全面推進美麗中國(guó)建設 健全自(zì)然壟斷環節監管體制機(jī)制-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司

習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)第三次會(huì)議強調

全面推進美麗中國(guó)建設

健全自(zì)然壟斷環節監管體制機(jī)制

李強王滬甯蔡奇出席

　　新華社北(běi)京11月(yuè)7日電(diàn) 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)主任習近平11月(yuè)7日下(xià)午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)第三次會(huì)議，審議通(tōng)過了《關于全面推進美麗中國(guó)建設的意見(jiàn)》、《關于進一(yī)步完善國(guó)有資本經營預算(suàn)制度的意見(jiàn)》、《關于健全自(zì)然壟斷環節監管體制機(jī)制的實施意見(jiàn)》、《關于加強專家參與公共決策行為(wèi)監督管理的指導意見(jiàn)》、《關于加強生(shēng)态環境分區管控的指導意見(jiàn)》。

　　習近平在主持會(huì)議時強調，建設美麗中國(guó)是全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的重要目标，要錨定2035年(nián)美麗中國(guó)目标基本實現，持續深入推進污染防治攻堅，加快發展方式綠色轉型，提升生(shēng)态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現生(shēng)态環境根本好轉。國(guó)有資本經營預算(suàn)是國(guó)家預算(suàn)體系的重要組成部分，要完善國(guó)有資本經營預算(suàn)制度，擴大實施範圍，強化功能(néng)作用，健全收支管理，提升資金效能(néng)。要健全自(zì)然壟斷環節監管體制機(jī)制，強化制度設計，完善監管體系，提升監管能(néng)力，增強國(guó)有經濟對自(zì)然壟斷環節控制力，更好滿足構建現代化基礎設施體系的需要，更好保障國(guó)家安全。要立足更好服務和支撐公共決策，加強專家參與公共決策行為(wèi)監督管理，完善體制機(jī)制，規範流程标準，強化全過程管理，營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環境。生(shēng)态環境分區管控在生(shēng)态環境源頭預防體系中具有基礎性作用，要加強頂層設計、完善制度體系，以保障生(shēng)态功能(néng)和改善環境質量為(wèi)目标，推動實現生(shēng)态環境分區域差異化精準管控。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，黨的十八大以來，我國(guó)生(shēng)态文明建設從(cóng)理論到(dào)實踐都發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性變化，要根據經濟社會(huì)高(gāo)質量發展的新需求、人民(mín)群衆對生(shēng)态環境改善的新期待，加大對突出生(shēng)态環境問題集中解決力度，著(zhe)力抓好生(shēng)态文明制度建設，發揮好先行探索示範帶動作用，開(kāi)展全民(mín)行動，推動局部和全局相(xiàng)協調、治标和治本相(xiàng)貫通(tōng)、當前和長(cháng)遠(yuǎn)相(xiàng)結合。要加強組織領導，結合地方實際分類施策、分區治理，精細化建設，通(tōng)過一(yī)項項具體行動推動美麗中國(guó)目标一(yī)步步變為(wèi)現實。

　　會(huì)議強調，預算(suàn)工(gōng)作體現黨和國(guó)家意志(zhì)，要堅持和加強黨的領導，發揮集中力量辦大事(shì)的體制優勢，聚焦推進國(guó)有經濟布局優化和結構調整，推動國(guó)有資本向關系國(guó)家安全、國(guó)民(mín)經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國(guó)計民(mín)生(shēng)的公共服務、應急能(néng)力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業(yè)集中，更好服務構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展。要始終堅持“過緊日子”的思想，加強财政資源科學統籌和合理分配，合理确定預算(suàn)收支規模，統籌保障和改善民(mín)生(shēng)，杜絕奢靡浪費(fèi)等現象。要堅持預算(suàn)法定，強化預算(suàn)約束，推動預算(suàn)績效管理，發揮人大監督作用。

　　會(huì)議指出，電(diàn)力、油氣、鐵路(lù)等行業(yè)的網絡環節具有自(zì)然壟斷屬性，是我國(guó)國(guó)有經濟布局的重點領域。要健全監管制度體系，加強監管能(néng)力建設，重點加強對自(zì)然壟斷環節落實國(guó)家重大戰略和規劃任務、履行國(guó)家安全責任、履行社會(huì)責任、經營範圍和經營行為(wèi)等方面的監管，推動處于自(zì)然壟斷環節的企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增加國(guó)有資本在網絡型基礎設施上(shàng)投入，提升骨幹網絡安全可靠性。要對自(zì)然壟斷環節開(kāi)展壟斷性業(yè)務和競争性業(yè)務的範圍進行監管，防止利用壟斷優勢向上(shàng)下(xià)遊競争性環節延伸。

　　會(huì)議強調，專家是推進改革發展的重要智力資源，要加強對專家隊伍的政治引領，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分調動專家積極性和主動性。要建立健全從(cóng)專家遴選到(dào)考核監督的全過程、全鏈條管理制度體系，分領域、分類别完善專家參與公共決策的制度規範，明确專家參與公共決策的職責定位、權利義務和相(xiàng)應責任等，激勵這些專家積極為(wèi)黨和政府科學決策建言獻策。

　　會(huì)議指出，加強生(shēng)态環境分區管控，要落實主體功能(néng)區戰略，銜接國(guó)土(tǔ)空間規劃和用途管制，聚焦區域性、流域性突出生(shēng)态環境問題，完善生(shēng)态環境分區管控方案，建立從(cóng)問題識别到(dào)解決方案的分區分類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主體責任，利用生(shēng)态環境分區管控成果，服務國(guó)家和地方重大發展戰略實施，科學指導各類開(kāi)發保護建設活動。

　　中央全面深化改革委員(yuán)會(huì)委員(yuán)出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)負責同志(zhì)列席會(huì)議。