牢牢把住糧食安全主動權——以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央帶領人民(mín)幹好這件(jiàn)頭等大事(shì)-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司
新華社北(běi)京9月(yuè)22日電(diàn) 題：牢牢把住糧食安全主動權——以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央帶領人民(mín)幹好這件(jiàn)頭等大事(shì)
新華社記者
9月(yuè)23日，秋分，我國(guó)将迎來第五個(gè)中國(guó)農民(mín)豐收節。放(fàng)眼長(cháng)城(chéng)内外、大江南(nán)北(běi)，稻浪随風起伏，玉米長(cháng)勢喜人，田野上(shàng)鋪展著(zhe)豐收的圖景。
糧穩天下(xià)安。習近平總書記今年(nián)在四川考察糧食生(shēng)産時指出：“我們有信心、有底氣把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自(zì)己手中。”在今年(nián)新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)、極端天氣頻發等背景下(xià)，我國(guó)夏糧實現增産，秋糧克服多(duō)重挑戰，豐收有基礎、有希望。
黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把糧食安全作為(wèi)治國(guó)理政的頭等大事(shì)，提出确保谷物(wù)基本自(zì)給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，牢牢把住糧食安全主動權，帶領億萬人民(mín)走出了一(yī)條中國(guó)特色糧食安全之路(lù)。
“始終繃緊糧食安全這根弦”
今年(nián)糧食問題備受關注。國(guó)際糧價高(gāo)位波動，農資價格大幅上(shàng)漲；去年(nián)秋汛造成我國(guó)三分之一(yī)的冬小(xiǎo)麥晚播、長(cháng)勢複雜(zá)。糧食壓艙石能(néng)否穩得住，直接關系經濟基本盤。
今年(nián)全國(guó)兩會(huì)期間，習近平總書記強調，在糧食安全這個(gè)問題上(shàng)不能(néng)有絲毫麻痹大意，不能(néng)認為(wèi)進入工(gōng)業(yè)化，吃(chī)飯問題就(jiù)可有可無，也不要指望依靠國(guó)際市(shì)場來解決。要未雨綢缪，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為(wèi)主、立足國(guó)内、确保産能(néng)、适度進口、科技(jì)支撐。
在吉林省長(cháng)春市(shì)九台區龍嘉農樂種植家庭農場，農民(mín)操作農機(jī)将收獲的水(shuǐ)稻送入拖拉機(jī)（2022年(nián)9月(yuè)20日攝）。新華社記者 張楠 攝
14億多(duō)人口要吃(chī)飯，這是中國(guó)最大的國(guó)情。
黨的十八大以來，習近平總書記三次出席中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議并發表重要講話，對“三農”工(gōng)作和糧食生(shēng)産、糧食安全作出一(yī)系列重要指示。
2013年(nián)12月(yuè)召開(kāi)的中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記圍繞“三農”工(gōng)作闡釋了五方面重大問題，将“确保我國(guó)糧食安全”放(fàng)在首位，強調“我國(guó)是個(gè)人口衆多(duō)的大國(guó)，解決好吃(chī)飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事(shì)”。
2017年(nián)12月(yuè)召開(kāi)的中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記圍繞實施鄉村(cūn)振興戰略作出重要部署，強調深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路(lù)。
2020年(nián)12月(yuè)召開(kāi)的中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記圍繞新發展階段“三農”工(gōng)作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動權方面，總書記指出：“我反複強調，糧食多(duō)一(yī)點少一(yī)點是戰術(shù)問題，糧食安全是戰略問題。今年(nián)應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農副産品供給充裕功不可沒，充分印證了這一(yī)點。”
……
在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，從(cóng)2013年(nián)至2022年(nián)，連續10個(gè)中央一(yī)号文件(jiàn)全面部署“三農”工(gōng)作，圍繞抓好糧食生(shēng)産和糧食安全采取了一(yī)系列舉措。
在湖(hú)南(nán)省常德市(shì)桃源縣浔陽街道大平村(cūn)，工(gōng)作人員(yuán)駕駛農機(jī)平整土(tǔ)地（2022年(nián)2月(yuè)17日攝，無人機(jī)照(zhào)片）。新華社記者 陳思汗 攝
糧食生(shēng)産根本在耕地，命脈在水(shuǐ)利，出路(lù)在科技(jì)，動力在政策。
為(wèi)做好今年(nián)糧食生(shēng)産，落實中央決策部署，中央财政分三批累計下(xià)達補貼資金400億元，緩解農資價格上(shàng)漲帶來的種糧增支影響；農業(yè)科技(jì)服務人員(yuán)分赴田間地頭，推動小(xiǎo)麥促弱轉壯；農業(yè)農村(cūn)、水(shuǐ)利、應急、氣象等部門(mén)加強會(huì)商和預警、因地制宜抗旱減災……
春去秋來，夏糧産量在去年(nián)高(gāo)基數上(shàng)再增産，秋糧豐收在望，有力檢驗了我國(guó)的糧食綜合生(shēng)産能(néng)力，證明了我國(guó)有措施、有能(néng)力确保糧食穩産增産。
在安徽省合肥市(shì)蜀山區小(xiǎo)廟鎮段沖村(cūn)麥田裡(lǐ)，收割機(jī)将小(xiǎo)麥裝車（2022年(nián)5月(yuè)25日攝，無人機(jī)照(zhào)片）。新華社記者 周牧 攝
10年(nián)來，各地各部門(mén)嚴守18億畝耕地紅(hóng)線，加快良田建設，完善水(shuǐ)利基礎設施，推動現代種業(yè)和農業(yè)機(jī)械化發展，構建保障機(jī)制調動農民(mín)種糧和地方政府重農抓糧的積極性。有關部門(mén)制定糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，推動糧食主産區、主銷區、産銷平衡區共同扛穩糧食安全責任。各地深化農業(yè)供給側結構性改革，穩步走質量興農、綠色興農之路(lù)。
10年(nián)來，我國(guó)糧食産能(néng)再上(shàng)一(yī)個(gè)千億斤新台階，越來越多(duō)綠色優質糧食産品擺上(shàng)百姓餐桌。2021年(nián)糧食産量連續第7年(nián)穩定在1.3萬億斤以上(shàng)，人均糧食占有量達到(dào)483公斤，高(gāo)于國(guó)際公認的400公斤糧食安全線。國(guó)家倉廪充實，為(wèi)經濟社會(huì)行穩緻遠(yuǎn)夯實了根基。
“确保18億畝耕地實至名歸”
秋日的松遼大地，金風送爽，豐收在望，洋溢著(zhe)黑(hēi)土(tǔ)地的芬芳。吉林省梨樹縣梨樹鎮泉眼溝村(cūn)，路(lù)邊“田長(cháng)制”公示牌高(gāo)大醒目、内容清晰：從(cóng)縣級總田長(cháng)到(dào)鄉鎮田長(cháng)再到(dào)村(cūn)級田長(cháng)，姓名、職務、聯系方式、職責、目标，一(yī)目了然。
東北(běi)是世界主要黑(hēi)土(tǔ)區之一(yī)。2020年(nián)7月(yuè)，習近平總書記踏上(shàng)梨樹縣的黑(hēi)土(tǔ)地，在一(yī)片玉米地裡(lǐ)同農業(yè)專家細細攀談，深入了解黑(hēi)土(tǔ)保護的“梨樹模式”。
總書記語重心長(cháng)地說：“一(yī)定要采取有效措施，保護好黑(hēi)土(tǔ)地這一(yī)‘耕地中的大熊貓’，留給子孫後代。”
民(mín)以食為(wèi)天，糧以地為(wèi)本。我國(guó)耕地家底并不豐厚，占世界9%的耕地，要養活世界近20%的人口，人地關系緊張是基本國(guó)情。
習近平總書記深刻指出，保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生(shēng)産的命根子。農民(mín)可以非農化，但耕地不能(néng)非農化。如果耕地都非農化了，我們賴以吃(chī)飯的家底就(jiù)沒有了。
今年(nián)全國(guó)兩會(huì)期間，習近平總書記再次強調，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，确保18億畝耕地實至名歸。
黨的十八大以來，各地嚴格落實黨中央要求，實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一(yī)樣保護耕地。
2019年(nián)8月(yuè)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通(tōng)過關于修改土(tǔ)地管理法的決定，“永久基本農田”取代了原來的“基本農田”，體現了永久保護理念。
去年(nián)12月(yuè)，自(zì)然資源部通(tōng)報(bào)100起涉刑土(tǔ)地違法案件(jiàn)，涉及31個(gè)省區市(shì)，包括企業(yè)法人代表、投資者等160餘名自(zì)然人入罪獲刑。
這是黑(hēi)龍江省富錦市(shì)萬畝水(shuǐ)稻科技(jì)示範園内的氣象監測設備（2022年(nián)9月(yuè)2日攝）。新華社記者 張濤 攝
耕地保護，既要守住紅(hóng)線，也要提高(gāo)質量。
2020年(nián)中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記強調，建設高(gāo)标準農田是一(yī)個(gè)重要抓手，要堅定不移抓下(xià)去，提高(gāo)建設标準和質量，真正實現旱澇保收、高(gāo)産穩産。這個(gè)決心一(yī)定要下(xià)，該拿的錢(qián)一(yī)定要拿！要把黑(hēi)土(tǔ)地保護作為(wèi)一(yī)件(jiàn)大事(shì)來抓，把黑(hēi)土(tǔ)地用好養好。
東北(běi)黑(hēi)土(tǔ)區是我國(guó)重要的糧食生(shēng)産基地，糧食産量約占全國(guó)的四分之一(yī)，糧食商品率高(gāo)，是保障糧食市(shì)場供應的重要來源，是保障國(guó)家糧食安全的壓艙石。
今年(nián)6月(yuè)，我國(guó)第一(yī)部國(guó)家層面的黑(hēi)土(tǔ)地保護法誕生(shēng)。從(cóng)初審到(dào)三審通(tōng)過，“小(xiǎo)快靈”的立法實踐僅用半年(nián)時間。除了為(wèi)黑(hēi)土(tǔ)地保護立法，各地還(hái)加強土(tǔ)壤監測、設立“田長(cháng)制”、采取保護性耕作方式、增施有機(jī)肥，多(duō)措并舉守好大糧倉。
目前，我國(guó)基本形成了以土(tǔ)地管理法及其實施條例、土(tǔ)地複墾條例、基本農田保護條例等為(wèi)核心的耕地保護法治體系；民(mín)法典、刑法對耕地保護進行了明确規定；加快制定中的糧食法也強調耕地保護。
黨的十八大以來，我國(guó)通(tōng)過推進高(gāo)标準農田建設，建成了一(yī)大批旱澇保收、高(gāo)産穩産的優質良田。到(dào)今年(nián)末将累計建成10億畝高(gāo)标準農田，穩定實現1萬億斤以上(shàng)糧食産能(néng)。
“用自(zì)己的手攥緊中國(guó)種子”
種子是農業(yè)的“芯片”。習近平總書記指出：“解決吃(chī)飯問題，根本出路(lù)在科技(jì)。我國(guó)農業(yè)科技(jì)進步有目共睹，但也存在短闆，其中最大的短闆就(jiù)是種子。種源安全關系到(dào)國(guó)家安全，必須下(xià)決心把我國(guó)種業(yè)搞上(shàng)去，實現種業(yè)科技(jì)自(zì)立自(zì)強、種源自(zì)主可控。”
農業(yè)現代化，種子是基礎。黨的十八大以來，習近平總書記強調，加強良種技(jì)術(shù)攻關，靠中國(guó)種子來保障中國(guó)糧食安全。
今年(nián)4月(yuè)，習近平總書記到(dào)海南(nán)考察，第一(yī)站就(jiù)來到(dào)國(guó)家南(nán)繁科研育種基地的“大腦(nǎo)”——三亞市(shì)崖州灣種子實驗室。總書記說：“隻有用自(zì)己的手攥緊中國(guó)種子，才能(néng)端穩中國(guó)飯碗，才能(néng)實現糧食安全。”
早在4年(nián)之前，習近平總書記就(jiù)來到(dào)國(guó)家南(nán)繁科研育種基地，沿著(zhe)田埂走進“超優千号”超級水(shuǐ)稻展示田，聽農業(yè)科技(jì)人員(yuán)講稻谷。聽到(dào)我國(guó)科研人員(yuán)培育的超級雜(zá)交稻品種屢創世界水(shuǐ)稻單産最高(gāo)紀錄，總書記十分高(gāo)興，指出“要下(xià)決心把我國(guó)種業(yè)搞上(shàng)去，抓緊培育具有自(zì)主知識産權的優良品種，從(cóng)源頭上(shàng)保障國(guó)家糧食安全”。
2020年(nián)中央經濟工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，“解決好種子和耕地問題”被列為(wèi)“十四五”開(kāi)局之年(nián)要抓好的八大重點任務之一(yī)。會(huì)議提出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生(shēng)物(wù)育種産業(yè)化應用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技(jì)術(shù)攻關，立志(zhì)打一(yī)場種業(yè)翻身仗。
2021年(nián)7月(yuè)，中央深改委第二十次會(huì)議審議通(tōng)過了《種業(yè)振興行動方案》，把種源安全提升到(dào)關系國(guó)家安全的戰略高(gāo)度。2022年(nián)3月(yuè)，新修改的種子法正式施行。
一(yī)粒種子可以改變一(yī)個(gè)世界，一(yī)項技(jì)術(shù)能(néng)夠創造一(yī)個(gè)奇迹。
在河南(nán)省鄧州市(shì)腰店鎮夏樓村(cūn)，農技(jì)人員(yuán)在麥田内進行小(xiǎo)麥測産（2022年(nián)5月(yuè)24日攝）。新華社記者 張浩然 攝
習近平總書記一(yī)系列重大部署為(wèi)種業(yè)發展指明了方向。種質資源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技(jì)術(shù)研發……各個(gè)環節久久為(wèi)功，我國(guó)現代種業(yè)發展取得顯著成效，推動更多(duō)良種走向沃野。
如今，我國(guó)形成了以海南(nán)、甘肅、四川三大國(guó)家級育制種基地為(wèi)核心，96個(gè)制種大縣和120個(gè)區域性基地為(wèi)骨幹的種業(yè)基地“國(guó)家隊”，國(guó)家級基地供種保障能(néng)力提高(gāo)到(dào)75%。節水(shuǐ)小(xiǎo)麥、優質水(shuǐ)稻品種選育取得新突破，農作物(wù)良種覆蓋率達96%以上(shàng)，保證了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。
科技(jì)賦能(néng)種業(yè)發展的同時，也在農機(jī)農藝、農業(yè)技(jì)術(shù)推廣等方面持續發力，不斷推動藏糧于地、藏糧于技(jì)戰略落實落地。
在浙江省淳安縣屏門(mén)鄉金陵村(cūn)徐家莊自(zì)然村(cūn)的高(gāo)山生(shēng)态旱稻田内，黨員(yuán)志(zhì)願者在澆灌受幹旱影響較為(wèi)嚴重的稻田（2022年(nián)8月(yuè)21日攝）。新華社記者 徐昱 攝
新修的排水(shuǐ)溝渠開(kāi)闊通(tōng)暢，田間還(hái)配備了小(xiǎo)型氣象站和土(tǔ)壤墒情儀；農民(mín)打開(kāi)手機(jī)通(tōng)過“雲上(shàng)巡田”，就(jiù)知道莊稼缺水(shuǐ)還(hái)是缺肥；掃一(yī)掃二維碼，城(chéng)裡(lǐ)人可以查到(dào)自(zì)己吃(chī)的糧食長(cháng)在廟前村(cūn)的哪塊地……在國(guó)家級制種大縣安徽省淮北(běi)市(shì)濉溪縣的五溝鎮廟前村(cūn)，萬畝良田正在孕育著(zhe)新的收獲。
10年(nián)來，我國(guó)農業(yè)科技(jì)進步貢獻率提高(gāo)7個(gè)百分點，超過61%；小(xiǎo)麥、玉米、水(shuǐ)稻三大糧食作物(wù)耕種收綜合機(jī)械化率分别超過97%、90%和85%……農業(yè)科技(jì)的快速發展有力保障糧食産量連年(nián)穩定在1.3萬億斤以上(shàng)。
“要讓種糧農民(mín)有錢(qián)掙、得實惠”
“真沒想到(dào)！總書記會(huì)給我一(yī)個(gè)普通(tōng)農民(mín)回信！”今年(nián)6月(yuè)27日，習近平總書記給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信，讓這位當地種糧大戶很意外，也很感動。
在安徽太和縣淙祥現代農業(yè)種植專業(yè)合作社的高(gāo)産攻關示範田裡(lǐ)，徐淙祥（右）和兒子徐健（左）、孫子徐旭東在查看(kàn)新品種大豆的出苗情況（2022年(nián)6月(yuè)28日攝）。新華社記者 周牧 攝
11年(nián)前，習近平到(dào)太和縣舊(jiù)縣鎮張槐村(cūn)考察時，曾向徐淙祥和鄉親們了解小(xiǎo)麥種植情況。今年(nián)夏天，徐淙祥給習近平總書記寫信，表達了繼續做好農業(yè)研發推廣工(gōng)作，帶動更多(duō)農民(mín)多(duō)種糧、種好糧的決心。
總書記在回信中說，這些年(nián)，黨中央出台了一(yī)系列支持糧食生(shēng)産的政策舉措，就(jiù)是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自(zì)己手中，就(jiù)是要讓種糧農民(mín)有錢(qián)掙、得實惠，日子越過越好。
一(yī)紙(zhǐ)書信，展現了習近平總書記對億萬農民(mín)的深切關懷和對糧食安全的高(gāo)度重視。
保障14億多(duō)人的糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。
習近平總書記在2013年(nián)中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)指出：“我到(dào)農村(cūn)調研，在很多(duō)村(cūn)子看(kàn)到(dào)的多(duō)是老年(nián)人和小(xiǎo)孩，年(nián)輕人不多(duō)，青壯年(nián)男性更是寥寥無幾”“農業(yè)後繼乏人問題嚴重，這的确不是杞人憂天啊！”
在這次會(huì)議上(shàng)，總書記強調，“穩定發展糧食生(shēng)産，一(yī)定要讓農民(mín)種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性。這方面，既要發揮市(shì)場機(jī)制作用，也要加強政府支持保護”“怎樣實現農民(mín)增收和糧食增産同步發展？這是要重點考慮的問題”。
2020年(nián)中央農村(cūn)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，習近平總書記指出，現在，糧食生(shēng)産一(yī)大軟肋是生(shēng)産成本偏高(gāo)，解決辦法還(hái)是要創新經營方式，要培育好家庭農場、農民(mín)合作社，發展适度規模經營，健全專業(yè)化社會(huì)化服務體系，把一(yī)家一(yī)戶辦不了、辦起來不劃算(suàn)的事(shì)交給社會(huì)化服務組織來辦。
落實習近平總書記重要指示，黨的十八大以來，我國(guó)出台了一(yī)系列強農惠農政策，穩步提高(gāo)稻谷小(xiǎo)麥最低(dī)收購價水(shuǐ)平，完善稻谷補貼、玉米大豆生(shēng)産者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現主産省産糧大縣全覆蓋，讓農民(mín)種糧能(néng)獲利、多(duō)得利。
我國(guó)加大力度支持農民(mín)教育培訓，構建高(gāo)等農業(yè)教育、高(gāo)等職業(yè)教育和高(gāo)素質農民(mín)培育的協同發展格局，以培育計劃為(wèi)抓手，每年(nián)培訓農民(mín)達到(dào)100萬人，農民(mín)總體素質明顯改善。
聯合收割機(jī)在新疆昌吉回族自(zì)治州奇台縣大泉塔塔爾民(mín)族鄉的麥田裡(lǐ)收割小(xiǎo)麥（2022年(nián)7月(yuè)7日攝，無人機(jī)照(zhào)片）。新華社記者 張嘯誠 攝
近些年(nián)來，各地創新經營方式，培育好家庭農場、農民(mín)合作社，發展适度規模經營，加快建立社會(huì)化服務體系，将先進适用品種技(jì)術(shù)裝備和組織形式導入小(xiǎo)農戶，培育95萬多(duō)個(gè)農業(yè)社會(huì)化服務組織，服務帶動小(xiǎo)農戶超過7800萬戶。
為(wèi)了給農民(mín)吃(chī)上(shàng)“定心丸”，黨的十九大報(bào)告明确提出第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)。
2014年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)明确農村(cūn)土(tǔ)地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，提出穩定農村(cūn)土(tǔ)地承包關系并保持長(cháng)久不變；2018年(nián)12月(yuè)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通(tōng)過新修改的農村(cūn)土(tǔ)地承包法，農村(cūn)土(tǔ)地“三權分置”入法。這項重大制度創新，為(wèi)推動土(tǔ)地經營權有序流轉，推動糧食多(duō)種形式規模經營和農業(yè)現代化發展築牢了根基。
保障14億多(duō)人的糧食安全，既要調動農民(mín)的種糧積極性，也要讓節約糧食在全社會(huì)蔚然成風。
習近平總書記一(yī)直高(gāo)度重視節約糧食，圍繞浪費(fèi)糧食問題多(duō)次作出重要批示，多(duō)次強調要制止餐飲浪費(fèi)行為(wèi)，推動建設節約型社會(huì)，并以身作則在全社會(huì)倡導“厲行節約、反對浪費(fèi)”的新風尚。
黨的十八大以來，各地各部門(mén)不斷加大厲行節約力度，取得積極成效。2021年(nián)10月(yuè)，中辦、國(guó)辦發布《糧食節約行動方案》，明确到(dào)2025年(nián)，糧食全産業(yè)鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效。
悠悠萬事(shì)，吃(chī)飯為(wèi)大。
金秋時節，希望的田野彌漫著(zhe)豐收的氣息。在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，億萬中國(guó)人民(mín)辛勤耕耘、不懈奮鬥，一(yī)定能(néng)夠牢牢守住糧食生(shēng)産和糧食安全“國(guó)之大者”，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自(zì)己手中！（記者于文靜(jìng)、王立彬、高(gāo)敬、胡璐）
海報(bào)設計：殷哲倫