習近平署名文章：譜寫新時代中國(guó)憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年(nián)-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司
新華社北(běi)京12月(yuè)19日電(diàn) 題：譜寫新時代中國(guó)憲法實踐新篇章
——紀念現行憲法公布施行40周年(nián)
習近平
今年(nián)是我國(guó)現行憲法公布施行40周年(nián)。40年(nián)來，現行憲法有力推動和加強了社會(huì)主義法治建設，有力推動和保障了黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展。我們要以紀念現行憲法公布施行40周年(nián)為(wèi)契機(jī)，貫徹黨的二十大精神，強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好發揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興提供堅實保障。
制定和實施憲法，是人類文明進步的标志(zhì)，是人類社會(huì)走向現代化的重要支撐。近代以來，中國(guó)人民(mín)苦苦尋找改變中華民(mín)族前途命運的道路(lù)。一(yī)些政治勢力試圖按照(zhào)西(xī)方政治制度模式對我國(guó)封建專制制度進行改良，都宣告失敗。中國(guó)共産黨登上(shàng)中國(guó)曆史舞台後，經過艱辛探索和實踐，成功在中華大地上(shàng)制定和實施具有鮮明社會(huì)主義性質的憲法、真正意義上(shàng)的人民(mín)憲法，在我國(guó)憲法發展史乃至世界憲法制度史上(shàng)都具有開(kāi)創性意義，為(wèi)人類法治文明進步貢獻了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
我們黨領導人民(mín)制定的憲法，集中了人民(mín)智慧，體現了全體人民(mín)共同意志(zhì)，實現了黨的主張和人民(mín)意志(zhì)高(gāo)度統一(yī)，克服了一(yī)切舊(jiù)憲法隻代表少數人意志(zhì)、為(wèi)少數人利益服務的弊端，因而得到(dào)最廣大人民(mín)擁護和遵行，具有顯著優勢、堅實基礎、強大生(shēng)命力。
1982年(nián)我國(guó)現行憲法公布施行後，在黨中央領導下(xià)，全國(guó)人大先後5次對這部憲法的個(gè)别條款和部分内容作出了必要的也是十分重要的修正。這些修改，對于完善發展我國(guó)憲法、推進社會(huì)主義法治建設、提高(gāo)黨的依法治國(guó)能(néng)力發揮了重要作用。
黨的十八大以來，我們黨高(gāo)度重視全面依法治國(guó)，從(cóng)關系黨和國(guó)家長(cháng)治久安的戰略高(gāo)度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰略布局中來謀劃、來推進，推動我國(guó)憲法制度建設和憲法實施取得曆史性成就(jiù)。我們先後就(jiù)全面依法治國(guó)、修改憲法部分内容等作出重大決策，設立中央全面依法治國(guó)委員(yuán)會(huì)，健全黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度性安排，黨對全面依法治國(guó)和憲法實施的領導得到(dào)全面加強。積極推進黨的領導制度化、法治化，在憲法修正案中确立新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生(shēng)活中的指導地位，明确中國(guó)共産黨領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特征，黨的領導的憲法保障更加健全。著(zhe)力完善以憲法為(wèi)核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全憲法相(xiàng)關法律制度和機(jī)制，憲法實施更加有效。完善憲法監督制度，加強合憲性審查、備案審查制度和能(néng)力建設，憲法監督水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。設立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開(kāi)展憲法宣傳教育，全社會(huì)憲法意識和法治觀念顯著增強。依照(zhào)憲法和基本法有效實施對特别行政區的全面管治權，制定實施香港特别行政區維護國(guó)家安全法，“一(yī)國(guó)兩制”實踐的法治保障更加有力。
事(shì)實表明，新時代十年(nián)我國(guó)憲法制度建設和憲法實施監督取得重大成效，全黨全社會(huì)憲法意識明顯提升，社會(huì)主義法治建設成果豐碩。
在新時代堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義的進程中，我們黨總結運用曆史經驗，全面貫徹實施憲法，勇于推進憲法理論和憲法實踐創新，積累了許多(duō)新鮮經驗，深化了對我國(guó)憲法制度建設的規律性認識。
一(yī)是必須堅持中國(guó)共産黨領導。我國(guó)憲法确認了中國(guó)共産黨的領導地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到(dào)全面貫徹實施的根本保證。隻有中國(guó)共産黨才能(néng)堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民(mín)，充分發揚民(mín)主，領導人民(mín)制定出體現人民(mín)意志(zhì)的憲法，領導人民(mín)實施憲法，确保我國(guó)憲法發展的正确政治方向。
二是必須堅持人民(mín)當家作主。黨領導人民(mín)制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民(mín)利益、反映人民(mín)意願、保障人民(mín)權益、增進人民(mín)福祉。隻有堅持黨的領導、人民(mín)當家作主、依法治國(guó)有機(jī)統一(yī)，發展全過程人民(mín)民(mín)主，把以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個(gè)環節，加快完善體現權利公平、機(jī)會(huì)公平、規則公平的法律制度，保障公民(mín)人身權、财産權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民(mín)經濟、文化、社會(huì)等各方面權利得到(dào)落實，才能(néng)确保法律面前人人平等。
三是必須堅持依憲治國(guó)、依憲執政。我國(guó)憲法是我們黨長(cháng)期執政的根本法律依據。隻有堅持依憲治國(guó)、依憲執政，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關依法依章程履行職能(néng)、開(kāi)展工(gōng)作統一(yī)起來，把黨領導人民(mín)制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍内活動統一(yī)起來，才能(néng)保證黨領導人民(mín)依法有效治理國(guó)家。
四是必須堅持憲法的國(guó)家根本法地位。憲法集中體現了黨和人民(mín)的統一(yī)意志(zhì)和共同願望，是國(guó)家意志(zhì)的最高(gāo)表現形式，具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。憲法規定的是國(guó)家的重大制度和重大事(shì)項，在國(guó)家和社會(huì)生(shēng)活中具有總括性、原則性、綱領性、方向性。憲法是國(guó)家一(yī)切法律法規的總依據、總源頭，具有最高(gāo)的法律地位、法律權威、法律效力。隻有堅持憲法的國(guó)家根本法地位，堅決維護和貫徹憲法規定、原則、精神，才能(néng)保證國(guó)家統一(yī)、法制統一(yī)、政令統一(yī)。
五是必須堅持憲法實施與監督制度化法規化。憲法的生(shēng)命在于實施，憲法的權威也在于實施。必須用科學有效、系統完備的制度法規體系保證憲法實施，形成完備的法律規範體系、高(gāo)效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨内法規體系，加強憲法監督，确保在法治軌道上(shàng)推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化、建設社會(huì)主義現代化國(guó)家。
六是必須堅持維護憲法權威和尊嚴。維護憲法權威，就(jiù)是維護黨和人民(mín)共同意志(zhì)的權威；捍衛憲法尊嚴，就(jiù)是捍衛黨和人民(mín)共同意志(zhì)的尊嚴；保證憲法實施，就(jiù)是保證人民(mín)根本利益的實現。全國(guó)各族人民(mín)、一(yī)切國(guó)家機(jī)關和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團體、各企事(shì)業(yè)組織，都必須以憲法為(wèi)根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一(yī)切違反憲法法律的行為(wèi)都必須予以追究。
七是必須堅持與時俱進完善和發展憲法。憲法作為(wèi)上(shàng)層建築，必須适應經濟基礎的變化，體現黨和人民(mín)事(shì)業(yè)的曆史進步，随著(zhe)黨領導人民(mín)建設中國(guó)特色社會(huì)主義實踐的發展而不斷完善發展。隻有緊跟時代要求和人民(mín)意願，遵循法治規律，在保持憲法連續性、穩定性、權威性的前提下(xià)，推動憲法不斷适應新形勢、吸納新經驗、确認新成果、作出新規範，才能(néng)永葆憲法生(shēng)機(jī)活力。
黨的二十大對新時代新征程黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發展作出全面部署，強調要更好發揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上(shàng)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家。我們要貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路(lù)，增強憲法自(zì)覺，加強憲法實施，履行憲法使命，譜寫新時代中國(guó)憲法實踐新篇章。
第一(yī)，堅持和加強黨對憲法工(gōng)作的全面領導，更好發揮我國(guó)憲法制度的顯著優勢和重要作用。我國(guó)憲法是我們黨領導人民(mín)長(cháng)期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。沒有中國(guó)共産黨領導，就(jiù)無法保證我國(guó)憲法得到(dào)全面貫徹和有效實施。
要堅持和加強黨對憲法工(gōng)作的全面領導，确保我國(guó)憲法發展的正确政治方向，确保我國(guó)憲法得到(dào)全面貫徹和有效實施，更好發揮憲法在堅持中國(guó)共産黨領導，保障人民(mín)當家作主，促進改革開(kāi)放(fàng)和社會(huì)主義現代化建設，推動社會(huì)主義法治國(guó)家建設進程，促進人權事(shì)業(yè)全面發展，維護國(guó)家統一(yī)、民(mín)族團結、社會(huì)和諧穩定等方面的重要作用。要堅定政治制度自(zì)信，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發展道路(lù)，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民(mín)民(mín)主專政的國(guó)體和人民(mín)代表大會(huì)制度的政體不動搖，決不照(zhào)抄照(zhào)搬别國(guó)模式和做法。
第二，把憲法實施貫穿到(dào)治國(guó)理政各方面全過程，不斷提高(gāo)黨依憲治國(guó)、依憲執政的能(néng)力。憲法是治國(guó)安邦的總章程，是我們黨治國(guó)理政的根本法律依據，是國(guó)家政治和社會(huì)生(shēng)活的最高(gāo)法律規範。提高(gāo)黨依憲治國(guó)、依憲執政能(néng)力，必須把憲法實施貫徹到(dào)統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的全部實踐中，貫徹到(dào)改革發展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面，全面推進國(guó)家各方面工(gōng)作法治化。
黨領導人民(mín)制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執行憲法。要善于使黨的主張通(tōng)過法定程序成為(wèi)國(guó)家意志(zhì)，善于使黨組織推薦的人選通(tōng)過法定程序成為(wèi)國(guó)家政權機(jī)關的領導人員(yuán)，善于通(tōng)過國(guó)家政權機(jī)關實施黨對國(guó)家和社會(huì)的領導，支持國(guó)家權力機(jī)關、行政機(jī)關、監察機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關依照(zhào)憲法和法律獨立負責、協調一(yī)緻地開(kāi)展工(gōng)作。要把貫徹憲法法律落實到(dào)各級黨委決策施策全過程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相(xiàng)抵觸的底線，确保決策施策經得起曆史和人民(mín)檢驗。
第三，加快完善以憲法為(wèi)核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強法律規範體系的全面性、系統性、協調性。堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到(dào)立法中，體現到(dào)各項法律法規中。一(yī)切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相(xiàng)抵觸，一(yī)切違反違背憲法規定、原則、精神的法律法規規定必須予以糾正。
要完善立法體制機(jī)制，推進科學立法、民(mín)主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。要全面發揮憲法在立法中的核心地位功能(néng)，每一(yī)個(gè)立法環節都把好憲法關，努力使每一(yī)項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。要落實憲法賦予人大及其常委會(huì)的職責，發揮其在立法工(gōng)作中的主導作用，拓展人民(mín)有序參與立法途徑。要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要必備、維護國(guó)家安全所急的法律制度，加快我國(guó)法域外适用的法律體系建設。要堅持系統觀念，全面完善法律、行政法規、軍事(shì)法規、監察法規、地方性法規體系，使法律體系更加科學完備、統一(yī)權威，維護國(guó)家法治統一(yī)。
第四，健全保證憲法全面實施的制度體系，不斷提高(gāo)憲法實施和監督水(shuǐ)平。健全保證憲法全面實施的制度體系，必須堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進，統籌推進法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨内法規體系建設，确保憲法得到(dào)完整準确全面貫徹。要完善憲法相(xiàng)關規定直接實施工(gōng)作機(jī)制，充分發揮憲法在應對重大風險挑戰、貫徹“一(yī)國(guó)兩制”方針、推進祖國(guó)統一(yī)進程、維護國(guó)家安全和社會(huì)穩定中的重要作用。要完善憲法監督制度，推進憲法監督的規範化、程序化建設，提高(gāo)合憲性審查、備案審查能(néng)力和質量，推進合憲性審查工(gōng)作，落實憲法解釋程序機(jī)制，積極回應社會(huì)各方面對涉憲問題的關切。
第五，加強憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國(guó)憲法理論和實踐的說服力、影響力。憲法的根基在于人民(mín)發自(zì)内心的擁護，憲法的偉力在于人民(mín)出自(zì)真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面發力，推動憲法深入人心，走進人民(mín)群衆，推動憲法實施成為(wèi)全體人民(mín)的自(zì)覺行動。
要完善憲法宣傳教育工(gōng)作格局，深化憲法宣誓、憲法紀念、國(guó)家象征和标志(zhì)等制度的教育功能(néng)，推動憲法宣傳教育常态化長(cháng)效化。要抓住領導幹部這個(gè)關鍵少數，抓住青少年(nián)、網民(mín)等重點群體，抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設等重點載體，抓學校、社區、媒體等重點陣地，持續深入開(kāi)展憲法宣傳教育。要結合當代中國(guó)憲法制度和憲法實踐，加強中國(guó)憲法理論研究，提煉标志(zhì)性概念、原創性觀點，加強中國(guó)憲法學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設，鞏固中國(guó)憲法理論在我國(guó)法治教育中的指導地位。要講好中國(guó)憲法故事(shì)，有自(zì)信、有志(zhì)氣宣傳中國(guó)憲法制度、憲法理論的顯著優勢和強大生(shēng)命力，有骨氣、有底氣同一(yī)切歪曲、抹黑(hēi)、攻擊中國(guó)憲法的錯(cuò)誤言行作鬥争。
毛澤東同志(zhì)在領導制定新中國(guó)第一(yī)部憲法時說過：“我們現在要團結全國(guó)人民(mín)，要團結一(yī)切可以團結和應當團結的力量，為(wèi)建設一(yī)個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮鬥。這個(gè)憲法就(jiù)是為(wèi)這個(gè)目的而寫的。”我們要全面貫徹實施憲法，推進全面依法治國(guó)，推進法治中國(guó)建設，為(wèi)全面建成社會(huì)主義現代化強國(guó)，實現第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标，以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興而團結奮鬥！