中共中央 國(guó)務院關于做好2023年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見(jiàn)-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司

　　新華社北(běi)京2月(yuè)13日電(diàn)

　　中共中央　國(guó)務院關于做好2023年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見(jiàn)

　　（2023年(nián)1月(yuè)2日）

　　黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現代化全面推進中華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖。全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村(cūn)。世界百年(nián)未有之大變局加速演進，我國(guó)發展進入戰略機(jī)遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多(duō)的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。黨中央認為(wèi)，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為(wèi)全黨工(gōng)作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進鄉村(cūn)振興，加快農業(yè)農村(cūn)現代化。強國(guó)必先強農，農強方能(néng)國(guó)強。要立足國(guó)情農情，體現中國(guó)特色，建設供給保障強、科技(jì)裝備強、經營體系強、産業(yè)韌性強、競争能(néng)力強的農業(yè)強國(guó)。

　　做好2023年(nián)和今後一(yī)個(gè)時期“三農”工(gōng)作，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工(gōng)作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導，堅持農業(yè)農村(cūn)優先發展，堅持城(chéng)鄉融合發展，強化科技(jì)創新和制度創新，堅決守牢确保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理等重點工(gōng)作，加快建設農業(yè)強國(guó)，建設宜居宜業(yè)和美鄉村(cūn)，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局起好步打下(xià)堅實基礎。

　　一(yī)、抓緊抓好糧食和重要農産品穩産保供

　　（一(yī)）全力抓好糧食生(shēng)産。确保全國(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)，各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）都要穩住面積、主攻單産、力争多(duō)增産。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技(jì)的物(wù)質基礎，健全農民(mín)種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機(jī)制保障。實施新一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。開(kāi)展噸糧田創建。推動南(nán)方省份發展多(duō)熟制糧食生(shēng)産，鼓勵有條件(jiàn)的地方發展再生(shēng)稻。支持開(kāi)展小(xiǎo)麥“一(yī)噴三防”。實施玉米單産提升工(gōng)程。繼續提高(gāo)小(xiǎo)麥最低(dī)收購價，合理确定稻谷最低(dī)收購價，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價應對機(jī)制。健全主産區利益補償機(jī)制，增加産糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小(xiǎo)麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍。實施好優質糧食工(gōng)程。鼓勵發展糧食訂單生(shēng)産，實現優質優價。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出台糧食安全保障法。

　　（二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料産能(néng)提升工(gōng)程。紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東北(běi)、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生(shēng)産者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開(kāi)發利用冬閑田種植油菜。支持木(mù)本油料發展，實施加快油茶産業(yè)發展三年(nián)行動，落實油茶擴種和低(dī)産低(dī)效林改造任務。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

　　（三）發展現代設施農業(yè)。實施設施農業(yè)現代化提升行動。加快發展水(shuǐ)稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘幹、農産品産地冷藏、冷鏈物(wù)流設施建設。集中連片推進老舊(jiù)蔬菜設施改造提升。推進畜禽規模化養殖場和水(shuǐ)産養殖池塘改造升級。在保護生(shēng)态和不增加用水(shuǐ)總量前提下(xià)，探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業(yè)。鼓勵地方對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。

　　（四）構建多(duō)元化食物(wù)供給體系。樹立大食物(wù)觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物(wù)動物(wù)微生(shēng)物(wù)并舉的多(duō)元化食物(wù)供給體系，分領域制定實施方案。建設優質節水(shuǐ)高(gāo)産穩産飼草(cǎo)料生(shēng)産基地，加快苜蓿等草(cǎo)産業(yè)發展。大力發展青貯飼料，加快推進稭稈養畜。發展林下(xià)種養。深入推進草(cǎo)原畜牧業(yè)轉型升級，合理利用草(cǎo)地資源，推進劃區輪牧。科學劃定限養區，發展大水(shuǐ)面生(shēng)态漁業(yè)。建設現代海洋牧場，發展深水(shuǐ)網箱、養殖工(gōng)船(chuán)等深遠(yuǎn)海養殖。培育壯大食用菌和藻類産業(yè)。加大食品安全、農産品質量安全監管力度，健全追溯管理制度。

　　（五）統籌做好糧食和重要農産品調控。加強糧食應急保障能(néng)力建設。強化儲備和購銷領域監管。落實生(shēng)豬穩産保供省負總責，強化以能(néng)繁母豬為(wèi)主的生(shēng)豬産能(néng)調控。嚴格“菜籃子”市(shì)長(cháng)負責制考核。完善棉花目标價格政策。繼續實施糖料蔗良種良法技(jì)術(shù)推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農資生(shēng)産、儲運調控。發揮農産品國(guó)際貿易作用，深入實施農産品進口多(duō)元化戰略。深入開(kāi)展糧食節約行動，推進全鏈條節約減損，健全常态化、長(cháng)效化工(gōng)作機(jī)制。提倡健康飲食。

　　二、加強農業(yè)基礎設施建設

　　（六）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，實行部門(mén)聯合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市(shì)縣審核、省級複核、社會(huì)監督”機(jī)制，确保補充的耕地數量相(xiàng)等、質量相(xiàng)當、産能(néng)不降。嚴格控制耕地轉為(wèi)其他農用地。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，明确利用優先序，加強動态監測，有序開(kāi)展試點。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全國(guó)土(tǔ)壤普查工(gōng)作。

　　（七）加強高(gāo)标準農田建設。完成高(gāo)标準農田新建和改造提升年(nián)度任務，重點補上(shàng)土(tǔ)壤改良、農田灌排設施等短闆，統籌推進高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉，健全長(cháng)效管護機(jī)制。制定逐步把永久基本農田全部建成高(gāo)标準農田的實施方案。加強黑(hēi)土(tǔ)地保護和坡耕地綜合治理。嚴厲打擊盜挖黑(hēi)土(tǔ)、電(diàn)捕蚯蚓等破壞土(tǔ)壤行為(wèi)。強化幹旱半幹旱耕地、紅(hóng)黃壤耕地産能(néng)提升技(jì)術(shù)攻關，持續推動由主要治理鹽堿地适應作物(wù)向更多(duō)選育耐鹽堿植物(wù)适應鹽堿地轉變，做好鹽堿地等耕地後備資源綜合開(kāi)發利用試點。

　　（八）加強水(shuǐ)利基礎設施建設。紮實推進重大水(shuǐ)利工(gōng)程建設，加快構建國(guó)家水(shuǐ)網骨幹網絡。加快大中型灌區建設和現代化改造。實施一(yī)批中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫及引調水(shuǐ)、抗旱備用水(shuǐ)源等工(gōng)程建設。加強田間地頭渠系與灌區骨幹工(gōng)程連接等農田水(shuǐ)利設施建設。支持重點區域開(kāi)展地下(xià)水(shuǐ)超采綜合治理，推進黃河流域農業(yè)深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)。在幹旱半幹旱地區發展高(gāo)效節水(shuǐ)旱作農業(yè)。強化蓄滞洪區建設管理、中小(xiǎo)河流治理、山洪災害防治，加快實施中小(xiǎo)水(shuǐ)庫除險加固和小(xiǎo)型水(shuǐ)庫安全監測。深入推進農業(yè)水(shuǐ)價綜合改革。

　　（九）強化農業(yè)防災減災能(néng)力建設。研究開(kāi)展新一(yī)輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區劃工(gōng)作。優化完善農業(yè)氣象觀測設施站網布局，分區域、分災種發布農業(yè)氣象災害信息。加強旱澇災害防禦體系建設和農業(yè)生(shēng)産防災救災保障。健全基層動植物(wù)疫病蟲害監測預警網絡。抓好非洲豬瘟等重大動物(wù)疫病常态化防控和重點人獸共患病源頭防控。提升重點區域森林草(cǎo)原火災綜合防控水(shuǐ)平。

　　三、強化農業(yè)科技(jì)和裝備支撐

　　（十）推動農業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。堅持産業(yè)需求導向，構建梯次分明、分工(gōng)協作、适度競争的農業(yè)科技(jì)創新體系，加快前沿技(jì)術(shù)突破。支持農業(yè)領域國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室、制造業(yè)創新中心等平台建設，加強農業(yè)基礎性長(cháng)期性觀測實驗站（點）建設。完善農業(yè)科技(jì)領域基礎研究穩定支持機(jī)制。

　　（十一(yī)）深入實施種業(yè)振興行動。完成全國(guó)農業(yè)種質資源普查。構建開(kāi)放(fàng)協作、共享應用的種質資源精準鑒定評價機(jī)制。全面實施生(shēng)物(wù)育種重大項目，紮實推進國(guó)家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高(gāo)産高(gāo)油大豆、短生(shēng)育期油菜、耐鹽堿作物(wù)等新品種。加快玉米大豆生(shēng)物(wù)育種産業(yè)化步伐，有序擴大試點範圍，規範種植管理。

　　（十二）加快先進農機(jī)研發推廣。加緊研發大型智能(néng)農機(jī)裝備、丘陵山區适用小(xiǎo)型機(jī)械和園藝機(jī)械。支持北(běi)鬥智能(néng)監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農機(jī)購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量挂鈎的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。

　　（十三）推進農業(yè)綠色發展。加快農業(yè)投入品減量增效技(jì)術(shù)推廣應用，推進水(shuǐ)肥一(yī)體化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物(wù)、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物(wù)收集利用處理體系。推進農業(yè)綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。健全耕地休耕輪作制度。加強農用地土(tǔ)壤镉等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地安全利用和風險管控。建立農業(yè)生(shēng)态環境保護監測制度。出台生(shēng)态保護補償條例。嚴格執行休禁漁期制度，實施好長(cháng)江十年(nián)禁漁，鞏固退捕漁民(mín)安置保障成果。持續開(kāi)展母親河複蘇行動，科學實施農村(cūn)河湖(hú)綜合整治。加強黃土(tǔ)高(gāo)原淤地壩建設改造。加大草(cǎo)原保護修複力度。鞏固退耕還(hái)林還(hái)草(cǎo)成果，落實相(xiàng)關補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物(wù)種行為(wèi)，實施重大危害入侵物(wù)種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放(fàng)生(shēng)規範管理。

　　四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（十四）堅決守住不發生(shēng)規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，确保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動态監測。對有勞動能(néng)力、有意願的監測戶，落實開(kāi)發式幫扶措施。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水(shuǐ)安全保障成果。

　　（十五）增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力。把增加脫貧群衆收入作為(wèi)根本要求，把促進脫貧縣加快發展作為(wèi)主攻方向，更加注重扶志(zhì)扶智，聚焦産業(yè)就(jiù)業(yè)，不斷縮小(xiǎo)收入差距、發展差距。中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資金用于産業(yè)發展的比重力争提高(gāo)到(dào)60%以上(shàng)，重點支持補上(shàng)技(jì)術(shù)、設施、營銷等短闆。鼓勵脫貧地區有條件(jiàn)的農戶發展庭院經濟。深入開(kāi)展多(duō)種形式的消費(fèi)幫扶，持續推進消費(fèi)幫扶示範城(chéng)市(shì)和産地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。财政資金和幫扶資金支持的經營性幫扶項目要健全利益聯結機(jī)制，帶動農民(mín)增收。管好用好扶貧項目資産。深化東西(xī)部勞務協作，實施防止返貧就(jiù)業(yè)攻堅行動，确保脫貧勞動力就(jiù)業(yè)規模穩定在3000萬人以上(shàng)。持續運營好就(jiù)業(yè)幫扶車間和其他産業(yè)幫扶項目。充分發揮鄉村(cūn)公益性崗位就(jiù)業(yè)保障作用。深入開(kāi)展“雨露計劃+”就(jiù)業(yè)促進行動。在國(guó)家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣實施一(yī)批補短闆促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好發揮駐村(cūn)幹部、科技(jì)特派員(yuán)産業(yè)幫扶作用。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群衆就(jiù)業(yè)幫扶專項行動。

　　（十六）穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接政策。開(kāi)展國(guó)家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣發展成效監測評價。保持脫貧地區信貸投放(fàng)力度不減，紮實做好脫貧人口小(xiǎo)額信貸工(gōng)作。按照(zhào)市(shì)場化原則加大對幫扶項目的金融支持。深化東西(xī)部協作，組織東部地區經濟較發達縣（市(shì)、區）與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多(duō)承接和發展勞動密集型産業(yè)。持續做好中央單位定點幫扶，調整完善結對關系。深入推進“萬企興萬村(cūn)”行動。研究過渡期後農村(cūn)低(dī)收入人口和欠發達地區常态化幫扶機(jī)制。

　　五、推動鄉村(cūn)産業(yè)高(gāo)質量發展

　　（十七）做大做強農産品加工(gōng)流通(tōng)業(yè)。實施農産品加工(gōng)業(yè)提升行動，支持家庭農場、農民(mín)合作社和中小(xiǎo)微企業(yè)等發展農産品産地初加工(gōng)，引導大型農業(yè)企業(yè)發展農産品精深加工(gōng)。引導農産品加工(gōng)企業(yè)向産地下(xià)沉、向園區集中，在糧食和重要農産品主産區統籌布局建設農産品加工(gōng)産業(yè)園。完善農産品流通(tōng)骨幹網絡，改造提升産地、集散地、銷地批發市(shì)場，布局建設一(yī)批城(chéng)郊大倉基地。支持建設産地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農産品市(shì)場供應，确保農産品物(wù)流暢通(tōng)。

　　（十八）加快發展現代鄉村(cūn)服務業(yè)。全面推進縣域商業(yè)體系建設。加快完善縣鄉村(cūn)電(diàn)子商務和快遞物(wù)流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村(cūn)客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物(wù)流服務網絡向鄉村(cūn)下(xià)沉。發展鄉村(cūn)餐飲購物(wù)、文化體育、旅遊休閑、養老托幼、信息中介等生(shēng)活服務。鼓勵有條件(jiàn)的地區開(kāi)展新能(néng)源汽車和綠色智能(néng)家電(diàn)下(xià)鄉。

　　（十九）培育鄉村(cūn)新産業(yè)新業(yè)态。繼續支持創建農業(yè)産業(yè)強鎮、現代農業(yè)産業(yè)園、優勢特色産業(yè)集群。支持國(guó)家農村(cūn)産業(yè)融合發展示範園建設。深入推進農業(yè)現代化示範區建設。實施文化産業(yè)賦能(néng)鄉村(cūn)振興計劃。實施鄉村(cūn)休閑旅遊精品工(gōng)程，推動鄉村(cūn)民(mín)宿提質升級。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農産品出村(cūn)進城(chéng)工(gōng)程，鼓勵發展農産品電(diàn)商直采、定制生(shēng)産等模式，建設農副産品直播電(diàn)商基地。提升淨菜、中央廚房等産業(yè)标準化和規範化水(shuǐ)平。培育發展預制菜産業(yè)。

　　（二十）培育壯大縣域富民(mín)産業(yè)。完善縣鄉村(cūn)産業(yè)空間布局，提升縣城(chéng)産業(yè)承載和配套服務功能(néng)，增強重點鎮集聚功能(néng)。實施“一(yī)縣一(yī)業(yè)”強縣富民(mín)工(gōng)程。引導勞動密集型産業(yè)向中西(xī)部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城(chéng)市(shì)在周邊縣域布局關聯産業(yè)和配套企業(yè)。支持國(guó)家級高(gāo)新區、經開(kāi)區、農高(gāo)區托管聯辦縣域産業(yè)園區。

　　六、拓寬農民(mín)增收緻富渠道

　　（二十一(yī)）促進農民(mín)就(jiù)業(yè)增收。強化各項穩崗纾困政策落實，加大對中小(xiǎo)微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)。促進農民(mín)工(gōng)職業(yè)技(jì)能(néng)提升。完善農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監測預警機(jī)制。維護好超齡農民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)權益。加快完善靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)權益保障制度。加強返鄉入鄉創業(yè)園、農村(cūn)創業(yè)孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工(gōng)程和農業(yè)農村(cūn)基礎設施建設項目中推廣以工(gōng)代赈，适當提高(gāo)勞務報(bào)酬發放(fàng)比例。

　　（二十二）促進農業(yè)經營增效。深入開(kāi)展新型農業(yè)經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民(mín)合作社、合作社根據發展需要辦企業(yè)，帶動小(xiǎo)農戶合作經營、共同增收。實施農業(yè)社會(huì)化服務促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進農業(yè)節本增效、提質增效、營銷增效。引導土(tǔ)地經營權有序流轉，發展農業(yè)适度規模經營。總結地方“小(xiǎo)田并大田”等經驗，探索在農民(mín)自(zì)願前提下(xià)，結合農田建設、土(tǔ)地整治逐步解決細碎化問題。完善社會(huì)資本投資農業(yè)農村(cūn)指引，加強資本下(xià)鄉引入、使用、退出的全過程監管。健全社會(huì)資本通(tōng)過流轉取得土(tǔ)地經營權的資格審查、項目審核和風險防範制度，切實保障農民(mín)利益。堅持為(wèi)農服務和政事(shì)分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續深化供銷合作社綜合改革。

　　（二十三）賦予農民(mín)更加充分的财産權益。深化農村(cūn)土(tǔ)地制度改革，紮實搞好确權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農民(mín)更多(duō)分享改革紅(hóng)利。研究制定第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)試點工(gōng)作指導意見(jiàn)。穩慎推進農村(cūn)宅基地制度改革試點，切實摸清底數，加快房地一(yī)體宅基地确權登記頒證，加強規範管理，妥善化解曆史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。深化農村(cūn)集體經營性建設用地入市(shì)試點，探索建立兼顧國(guó)家、農村(cūn)集體經濟組織和農民(mín)利益的土(tǔ)地增值收益有效調節機(jī)制。保障進城(chéng)落戶農民(mín)合法土(tǔ)地權益，鼓勵依法自(zì)願有償轉讓。鞏固提升農村(cūn)集體産權制度改革成果，構建産權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機(jī)制，探索資源發包、物(wù)業(yè)出租、居間服務、資産參股等多(duō)樣化途徑發展新型農村(cūn)集體經濟。健全農村(cūn)集體資産監管體系。保障婦女在農村(cūn)集體經濟組織中的合法權益。繼續深化集體林權制度改革。深入推進農村(cūn)綜合改革試點示範。

　　七、紮實推進宜居宜業(yè)和美鄉村(cūn)建設

　　（二十四）加強村(cūn)莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件(jiàn)有需求的村(cūn)莊分區分類編制村(cūn)莊規劃，合理确定村(cūn)莊布局和建設邊界。将村(cūn)莊規劃納入村(cūn)級議事(shì)協商目錄。規範優化鄉村(cūn)地區行政區劃設置，嚴禁違背農民(mín)意願撤并村(cūn)莊、搞大社區。推進以鄉鎮為(wèi)單元的全域土(tǔ)地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民(mín)居住、鄉村(cūn)基礎設施、公共服務空間和産業(yè)用地需求，出台鄉村(cūn)振興用地政策指南(nán)。編制村(cūn)容村(cūn)貌提升導則，立足鄉土(tǔ)特征、地域特點和民(mín)族特色提升村(cūn)莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村(cūn)落集中連片保護利用示範，建立完善傳統村(cūn)落調查認定、撤并前置審查、災毀防範等制度。制定農村(cūn)基本具備現代生(shēng)活條件(jiàn)建設指引。

　　（二十五）紮實推進農村(cūn)人居環境整治提升。加大村(cūn)莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村(cūn)莊清潔行動。鞏固農村(cūn)戶廁問題摸排整改成果，引導農民(mín)開(kāi)展戶内改廁。加強農村(cūn)公廁建設維護。以人口集中村(cūn)鎮和水(shuǐ)源保護區周邊村(cūn)莊為(wèi)重點，分類梯次推進農村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理。推動農村(cūn)生(shēng)活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物(wù)就(jiù)近就(jiù)地資源化利用。持續開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動。

　　（二十六）持續加強鄉村(cūn)基礎設施建設。加強農村(cūn)公路(lù)養護和安全管理，推動與沿線配套設施、産業(yè)園區、旅遊景區、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)一(yī)體化建設。推進農村(cūn)規模化供水(shuǐ)工(gōng)程建設和小(xiǎo)型供水(shuǐ)工(gōng)程标準化改造，開(kāi)展水(shuǐ)質提升專項行動。推進農村(cūn)電(diàn)網鞏固提升，發展農村(cūn)可再生(shēng)能(néng)源。支持農村(cūn)危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隐患排查整治，建立全過程監管制度。開(kāi)展現代宜居農房建設示範。深入實施數字鄉村(cūn)發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業(yè)農村(cūn)大數據應用，推進智慧農業(yè)發展。落實村(cūn)莊公共基礎設施管護責任。加強農村(cūn)應急管理基礎能(néng)力建設，深入開(kāi)展鄉村(cūn)交通(tōng)、消防、經營性自(zì)建房等重點領域風險隐患治理攻堅。

　　（二十七）提升基本公共服務能(néng)力。推動基本公共服務資源下(xià)沉，著(zhe)力加強薄弱環節。推進縣域内義務教育優質均衡發展，提升農村(cūn)學校辦學水(shuǐ)平。落實鄉村(cūn)教師(shī)生(shēng)活補助政策。推進醫(yī)療衛生(shēng)資源縣域統籌，加強鄉村(cūn)兩級醫(yī)療衛生(shēng)、醫(yī)療保障服務能(néng)力建設。統籌解決鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)隊伍專業(yè)化規範化。提高(gāo)農村(cūn)傳染病防控和應急處置能(néng)力。做好農村(cūn)新冠疫情防控工(gōng)作，層層壓實責任，加強農村(cūn)老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農村(cūn)居民(mín)身體健康和正常生(shēng)産生(shēng)活秩序。優化低(dī)保審核确認流程，确保符合條件(jiàn)的困難群衆“應保盡保”。深化農村(cūn)社會(huì)工(gōng)作服務。加快鄉鎮區域養老服務中心建設，推廣日間照(zhào)料、互助養老、探訪關愛、老年(nián)食堂等養老服務。實施農村(cūn)婦女素質提升計劃，加強農村(cūn)未成年(nián)人保護工(gōng)作，健全農村(cūn)殘疾人社會(huì)保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員(yuán)。

　　八、健全黨組織領導的鄉村(cūn)治理體系

　　（二十八）強化農村(cūn)基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村(cūn)責任，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。全面培訓提高(gāo)鄉鎮、村(cūn)班子領導鄉村(cūn)振興能(néng)力。派強用好駐村(cūn)第一(yī)書記和工(gōng)作隊，強化派出單位聯村(cūn)幫扶。開(kāi)展鄉村(cūn)振興領域腐敗和作風問題整治。持續開(kāi)展市(shì)縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村(cūn)務監督委員(yuán)會(huì)有效銜接，強化對村(cūn)幹部全方位管理和經常性監督。對農村(cūn)黨員(yuán)分期分批開(kāi)展集中培訓。通(tōng)過設崗定責等方式，發揮農村(cūn)黨員(yuán)先鋒模範作用。

　　（二十九）提升鄉村(cūn)治理效能(néng)。堅持以黨建引領鄉村(cūn)治理，強化縣鄉村(cūn)三級治理體系功能(néng)，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能(néng)，夯實村(cūn)級基礎。全面落實縣級領導班子成員(yuán)包鄉走村(cūn)、鄉鎮領導班子成員(yuán)包村(cūn)聯戶、村(cūn)幹部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村(cūn)民(mín)自(zì)治機(jī)制，全面落實“四議兩公開(kāi)”制度。加強鄉村(cūn)法治教育和法律服務，深入開(kāi)展“民(mín)主法治示範村(cūn)（社區）”創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會(huì)矛盾糾紛多(duō)元預防調處化解機(jī)制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。推進農村(cūn)掃黑(hēi)除惡常态化。開(kāi)展打擊整治農村(cūn)賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村(cūn)婦女兒童權利的違法犯罪行為(wèi)。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉村(cūn)治理體系建設試點，組織開(kāi)展全國(guó)鄉村(cūn)治理示範村(cūn)鎮創建。

　　（三十）加強農村(cūn)精神文明建設。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村(cūn)開(kāi)展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村(cūn)群衆性精神文明創建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉村(cūn)自(zì)辦群衆性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工(gōng)程，加強重要農業(yè)文化遺産保護利用。辦好中國(guó)農民(mín)豐收節。推動各地因地制宜制定移風易俗規範，強化村(cūn)規民(mín)約約束作用，黨員(yuán)、幹部帶頭示範，紮實開(kāi)展高(gāo)價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村(cūn)喪葬習俗改革。

　　九、強化政策保障和體制機(jī)制創新

　　（三十一(yī)）健全鄉村(cūn)振興多(duō)元投入機(jī)制。堅持把農業(yè)農村(cūn)作為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高(gāo)土(tǔ)地出讓收益用于農業(yè)農村(cūn)比例。将符合條件(jiàn)的鄉村(cūn)振興項目納入地方政府債券支持範圍。支持以市(shì)場化方式設立鄉村(cūn)振興基金。健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯動機(jī)制，鼓勵将符合條件(jiàn)的項目打捆打包按規定由市(shì)場主體實施，撬動金融和社會(huì)資本按市(shì)場化原則更多(duō)投向農業(yè)農村(cūn)。用好再貸款再貼現、差别化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機(jī)構增加鄉村(cūn)振興相(xiàng)關領域貸款投放(fàng)，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業(yè)務向農業(yè)農村(cūn)領域傾斜，發揮全國(guó)農業(yè)信貸擔保體系作用。加強農業(yè)信用信息共享。發揮多(duō)層次資本市(shì)場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村(cūn)信用社改革化險，推動村(cūn)鎮銀(yín)行結構性重組。鼓勵發展漁業(yè)保險。

　　（三十二）加強鄉村(cūn)人才隊伍建設。實施鄉村(cūn)振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生(shēng)、科技(jì)、文化、社會(huì)工(gōng)作、精神文明建設等領域人才到(dào)基層一(yī)線服務，支持培養本土(tǔ)急需緊缺人才。實施高(gāo)素質農民(mín)培育計劃，開(kāi)展農村(cūn)創業(yè)帶頭人培育行動，提高(gāo)培訓實效。大力發展面向鄉村(cūn)振興的職業(yè)教育，深化産教融合和校企合作。完善城(chéng)市(shì)專業(yè)技(jì)術(shù)人才定期服務鄉村(cūn)激勵機(jī)制，對長(cháng)期服務鄉村(cūn)的在職務晉升、職稱評定方面予以适當傾斜。引導城(chéng)市(shì)專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)入鄉兼職兼薪和離崗創業(yè)。允許符合一(yī)定條件(jiàn)的返鄉回鄉下(xià)鄉就(jiù)業(yè)創業(yè)人員(yuán)在原籍地或就(jiù)業(yè)創業(yè)地落戶。繼續實施農村(cūn)訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費(fèi)培養項目、教師(shī)“優師(shī)計劃”、“特崗計劃”、“國(guó)培計劃”，實施“大學生(shēng)鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)”專項計劃。實施鄉村(cūn)振興巾帼行動、青年(nián)人才開(kāi)發行動。

　　（三十三）推進縣域城(chéng)鄉融合發展。健全城(chéng)鄉融合發展體制機(jī)制和政策體系，暢通(tōng)城(chéng)鄉要素流動。統籌縣域城(chéng)鄉規劃建設，推動縣城(chéng)城(chéng)鎮化補短闆強弱項，加強中心鎮市(shì)政、服務設施建設。深入推進縣域農民(mín)工(gōng)市(shì)民(mín)化，建立健全基本公共服務同常住人口挂鈎、由常住地供給機(jī)制。做好農民(mín)工(gōng)金融服務工(gōng)作。梯度配置縣鄉村(cūn)公共資源，發展城(chéng)鄉學校共同體、緊密型醫(yī)療衛生(shēng)共同體、養老服務聯合體，推動縣域供電(diàn)、供氣、電(diàn)信、郵政等普遍服務類設施城(chéng)鄉統籌建設和管護，有條件(jiàn)的地區推動市(shì)政管網、鄉村(cūn)微管網等往戶延伸。紮實開(kāi)展鄉村(cūn)振興示範創建。

　　辦好農村(cūn)的事(shì)，實現鄉村(cūn)振興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工(gōng)作的重要論述，把“三農”工(gōng)作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高(gāo)“三農”工(gōng)作水(shuǐ)平。加強工(gōng)作作風建設，黨員(yuán)幹部特别是領導幹部要樹牢群衆觀點，貫徹群衆路(lù)線，多(duō)到(dào)基層、多(duō)接地氣，大興調查研究之風。發揮農民(mín)主體作用，調動農民(mín)參與鄉村(cūn)振興的積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好“三農”工(gōng)作中兩難、多(duō)難問題，把握好工(gōng)作時度效。深化糾治鄉村(cūn)振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報(bào)數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放(fàng)在謀發展、抓治理和為(wèi)農民(mín)群衆辦實事(shì)上(shàng)。全面落實鄉村(cūn)振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開(kāi)展鄉村(cūn)振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接考核評估，将抓黨建促鄉村(cūn)振興情況作為(wèi)市(shì)縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要内容。加強鄉村(cūn)振興統計監測。制定加快建設農業(yè)強國(guó)規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相(xiàng)銜接，分階段紮實穩步推進。

　　讓我們緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦幹，全面推進鄉村(cūn)振興，加快建設農業(yè)強國(guó)，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面推進中華民(mín)族偉大複興作出新的貢獻。