中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作方案》-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司

　　新華社北(běi)京3月(yuè)19日電(diàn)　近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作方案》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

　　《關于在全黨大興調查研究的工(gōng)作方案》全文如下(xià)。

　　為(wèi)深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調查研究，作為(wèi)在全黨開(kāi)展的主題教育的重要内容，推動全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。現制定如下(xià)工(gōng)作方案。

　　一(yī)、重要意義

　　調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)度重視調查研究工(gōng)作，習近平總書記強調指出，調查研究是謀事(shì)之基、成事(shì)之道，沒有調查就(jiù)沒有發言權，沒有調查就(jiù)沒有決策權；正确的決策離不開(kāi)調查研究，正确的貫徹落實同樣也離不開(kāi)調查研究；調查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水(shuǐ)，是做好工(gōng)作的基本功；要在全黨大興調查研究之風。習近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調查研究的極端重要性，為(wèi)全黨大興調查研究、做好各項工(gōng)作提供了根本遵循。

　　當前，我國(guó)發展面臨新的戰略機(jī)遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。世界百年(nián)未有之大變局加速演進，不确定、難預料因素增多(duō)，國(guó)内改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻複雜(zá)，迫切需要通(tōng)過調查研究把握事(shì)物(wù)的本質和規律，找到(dào)破解難題的辦法和路(lù)徑。在全黨大興調查研究，是深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一(yī)重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”的具體實踐，是應對新時代新征程前進路(lù)上(shàng)的風浪考驗、推進中國(guó)式現代化的有力舉措，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個(gè)如何始終”的現實需要，是轉變工(gōng)作作風、密切聯系群衆、提高(gāo)履職本領、強化責任擔當的有效途徑。

　　二、總體要求

　　在全黨大興調查研究，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行，大力弘揚黨的光(guāng)榮傳統和優良作風，突出問題導向和目标導向，促進廣大黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，不斷深化對黨的創新理論的認識和把握，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，撲下(xià)身子幹實事(shì)、謀實招、求實效，使調查研究工(gōng)作同中心工(gōng)作和決策需要緊密結合起來，更好為(wèi)科學決策服務，為(wèi)提高(gāo)黨的執政能(néng)力和領導水(shuǐ)平服務，為(wèi)完成新時代新征程的使命任務服務。

　　在全黨大興調查研究，必須堅持黨的群衆路(lù)線，從(cóng)群衆中來、到(dào)群衆中去，增進同人民(mín)群衆的感情，真誠傾聽群衆呼聲、真實反映群衆願望、真情關心群衆疾苦，自(zì)覺向群衆學習、向實踐學習，從(cóng)人民(mín)的創造性實踐中獲得正确認識，把黨的正确主張變為(wèi)群衆的自(zì)覺行動。必須堅持實事(shì)求是，堅守黨性原則，一(yī)切從(cóng)實際出發，理論聯系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯(cuò)誤，有一(yī)是一(yī)、有二是二，既報(bào)喜又(yòu)報(bào)憂，不唯書、不唯上(shàng)、隻唯實。必須堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題、善于發現問題，以解決問題為(wèi)根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路(lù)新辦法。必須堅持攻堅克難，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上(shàng)，把調查研究成果轉化為(wèi)推進工(gōng)作、戰勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群衆調查了解情況，把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一(yī)般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國(guó)家各項事(shì)業(yè)。

　　三、調研内容

　　在全黨大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高(gāo)質量發展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著(zhe)力打通(tōng)貫徹執行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能(néng)職責，圍繞做好事(shì)關全局的戰略性調研、破解複雜(zá)難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工(gōng)作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，結合實際确定調研内容。主要是12個(gè)方面。

　　1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區本部門(mén)本領域工(gōng)作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。

　　2.貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展中的重大問題，推進高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強，擴大國(guó)内需求、深化供給側結構性改革、建設現代化産業(yè)體系、落實“兩個(gè)毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進鄉村(cūn)振興中的主要情況和重點問題。

　　3.統籌發展和安全，确保糧食、能(néng)源、産業(yè)鏈供應鏈、生(shēng)産、食品藥品、公共衛生(shēng)等安全，防範化解重大經濟金融風險中的主要情況和重點問題。

　　4.全面深化改革開(kāi)放(fàng)中的重大問題，重要領域和關鍵環節改革、推進高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)中的主要情況和重點問題。

　　5.全面依法治國(guó)中的重大問題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會(huì)等主要情況和重點問題。

　　6.意識形态領域面臨的挑戰，推進文化自(zì)信自(zì)強、建設社會(huì)主義文化強國(guó)和新聞輿論引導、網絡綜合治理中的主要情況和重點問題。

　　7.推進共同富裕、增進民(mín)生(shēng)福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小(xiǎo)城(chéng)鄉區域發展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。

　　8.人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，特别是就(jiù)業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養老、住房等群衆急難愁盼的具體問題。

　　9.牢固樹立和踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山理念方面的差距和不足，推進美麗中國(guó)建設、保護生(shēng)态環境和維護生(shēng)态安全中的主要情況和重點問題。

　　10.維護社會(huì)穩定中的重大問題，防災減災救災和重大突發公共事(shì)件(jiàn)處置保障短闆，處理新形勢下(xià)人民(mín)内部矛盾和強化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點問題。

　　11.全面從(cóng)嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事(shì)創業(yè)精氣神不足、不擔當不作為(wèi)，應對“黑(hēi)天鵝”、“灰犀牛”事(shì)件(jiàn)和防範化解風險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為(wèi)等重點問題。

　　12.本地區本部門(mén)本單位長(cháng)期未解決的老大難問題。

　　四、方法步驟

　　在全黨大興調查研究，分為(wèi)6個(gè)步驟。

　　（一(yī)）提高(gāo)認識。各級黨委（黨組）要通(tōng)過理論學習中心組學習、讀(dú)書班等，組織黨員(yuán)、幹部深入學習領會(huì)習近平總書記關于調查研究的重要論述，學習習近平總書記關于本地區本部門(mén)本領域的重要講話和重要指示批示精神，繼承和發揚老一(yī)輩革命家深入基層調查研究的優良作風，增強做好調查研究的思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行動自(zì)覺。

　　（二）制定方案。各級黨委（黨組）要圍繞調研内容，結合本地區本部門(mén)本單位實際，廣泛聽取各方面意見(jiàn)，研究制定調查研究的具體方案，明确調研的項目課題、方式方法和工(gōng)作要求等，統籌安排、合理确定調研的時間、地點、人員(yuán)。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要親自(zì)主持制定方案。

　　（三）開(kāi)展調研。縣處級以上(shàng)領導班子成員(yuán)每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調研，同時，針對相(xiàng)關領域或工(gōng)作中最突出的難點問題進行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、随機(jī)走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯網、大數據等現代信息技(jì)術(shù)開(kāi)展調查研究，提高(gāo)科學性和實效性。要深入農村(cūn)、社區、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經濟組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群衆、問計于實踐。要轉換角色、走進群衆，了解群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)，發現和查找工(gōng)作中的差距不足。要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一(yī)反三采取改進措施。要加強督查調研，檢查工(gōng)作是否真正落實、問題是否真正解決。

　　（四）深化研究。全面梳理彙總調研情況，運用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特别是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和症結。在此基礎上(shàng)，領導班子交流調研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工(gōng)作的思路(lù)辦法和政策舉措，确保每個(gè)問題都有務實管用的破解之策。

　　（五）解決問題。對調研中反映和發現的問題，逐一(yī)梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一(yī)列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上(shàng)就(jiù)辦。對一(yī)時難以解決、需要持續推進的，明确目标，緊盯不放(fàng)，一(yī)抓到(dào)底，做到(dào)問題不解決不松勁、解決不徹底不放(fàng)手。

　　（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領導幹部要定期對調研對象和解決問題等事(shì)項進行回訪，注意發現和解決新的問題。

　　五、工(gōng)作要求

　　（一(yī)）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高(gāo)度重視調查研究工(gōng)作，作出專門(mén)部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等各個(gè)環節工(gōng)作。黨委（黨組）主要負責同志(zhì)負總責，抓好本地區本部門(mén)本單位調查研究的推進落實；班子其他成員(yuán)各負其責，抓好分管領域和分管單位的調查研究工(gōng)作。領導幹部要帶頭開(kāi)展調查研究，改進調研方法，以上(shàng)率下(xià)、作出示範。

　　（二）嚴明工(gōng)作紀律。調查研究要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從(cóng)，厲行節約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多(duō)到(dào)困難多(duō)、群衆意見(jiàn)集中、工(gōng)作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調研，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免紮堆調研、多(duō)頭調研、重複調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水(shuǐ)式調研，防止走過場、不深入。要在調查的基礎上(shàng)深化研究，防止調查多(duō)研究少、情況多(duō)分析少，提出的對策建議不解決實際問題。對違反作風建設要求和廉潔自(zì)律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

　　（三）堅持統籌推進。對表現在基層、根子在上(shàng)面的問題，對涉及多(duō)個(gè)地區或部門(mén)單位的問題，上(shàng)下(xià)協同、整體推動解決。統籌當前和長(cháng)遠(yuǎn)，發現總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長(cháng)效機(jī)制，使調查研究成為(wèi)黨員(yuán)、幹部的經常性工(gōng)作，在全黨蔚然成風、産生(shēng)實效。

　　（四）加大宣傳力度。充分利用黨報(bào)、黨刊、電(diàn)視台、廣播電(diàn)台、網絡傳播平台等，采取多(duō)種多(duō)樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區各部門(mén)各單位大興調查研究的具體舉措、實際成效，凝聚起大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。