數字賦能(néng) 打造城(chéng)市(shì)管理的“繡花針” | 上(shàng)海自(zì)貿區建設十周年(nián)-中國(guó)電(diàn)子科技(jì)集團有限公司

　　在上(shàng)海城(chéng)運中心指揮大廳，全區實有人口數、實時交通(tōng)路(lù)況、下(xià)立交積水(shuǐ)預警等，在工(gōng)作人員(yuán)的熟練切換下(xià)，各項指标都能(néng)在大屏幕上(shàng)實時顯示。

　　無數個(gè)微觀的數據，呈現在大屏幕上(shàng)，構成了一(yī)座看(kàn)不見(jiàn)的數字城(chéng)市(shì)，呈現著(zhe)上(shàng)海的昨天、今天以及明天……

　　2013年(nián)9月(yuè)，上(shàng)海自(zì)貿試驗區正式設立。以這座“開(kāi)放(fàng)之城(chéng)”為(wèi)起點，中國(guó)自(zì)貿試驗區建設已走過十年(nián)。

　　全面布局上(shàng)海新一(yī)代信息基礎設施建設，在嘉定區開(kāi)展試點工(gōng)作，近年(nián)來，中國(guó)電(diàn)科與上(shàng)海市(shì)探索出以數據驅動社會(huì)治理、城(chéng)市(shì)管理、公共服務和産業(yè)發展的新路(lù)徑。

“雙中心”協同聯動 構建城(chéng)市(shì)治理新圖景

　　城(chéng)管隊員(yuán)不到(dào)現場就(jiù)能(néng)執法，足不出戶就(jiù)可以輕松完成灌溉、施肥等作業(yè)，精準預測未來半個(gè)小(xiǎo)時下(xià)立交點位積水(shuǐ)情況……

　　在上(shàng)海嘉定，“一(yī)網通(tōng)辦、一(yī)網統管”成為(wèi)關鍵詞。

　　結合城(chéng)市(shì)精細化治理下(xià)沉社區的綜合整治管理需求，按照(zhào)“物(wù)聯、數聯、智聯”三位一(yī)體的體系架構，中國(guó)電(diàn)科在嘉定區城(chéng)域物(wù)聯專網試點中成功探索出了條塊結合、以塊為(wèi)先的物(wù)聯一(yī)張網建設框架，探索出以區城(chéng)運中心與物(wù)聯專網運營中心“雙中心”聯動的新模式，在嘉定構建起“一(yī)屏觀天下(xià)、一(yī)網管全城(chéng)”的社會(huì)治理圖景。

　　“人民(mín)街有店鋪出現跨門(mén)經營現象。”近日，嘉定鎮街道綜合行政執法隊接收到(dào)一(yī)條來自(zì)平台推送的信息。原來，架設于人民(mín)街的設備識别到(dào)某沿街商戶存在跨門(mén)經營的違法行為(wèi)，立即拍照(zhào)并生(shēng)成告警事(shì)件(jiàn)。

　　迅速介入甄别，在城(chéng)管辦案系統立案，與當事(shì)人确認……區城(chéng)運中心指揮大廳的大屏上(shàng)，同步流轉著(zhe)該事(shì)件(jiàn)的狀态。

　　這一(yī)套“行雲流水(shuǐ)”的操作背後，正是“雙中心”聯動模式在發揮作用。

　　“雙中心”聯動是指位于城(chéng)市(shì)治理前台的城(chéng)市(shì)運行綜合管理中心和後台的新型城(chéng)域物(wù)聯專網運營中心，兩者運行在同一(yī)張網絡中，前者提供業(yè)務需求牽引，後者提供城(chéng)市(shì)智能(néng)感知等能(néng)力支撐，形成“一(yī)網統管”的高(gāo)效運作模式。

　　“對于‘跨門(mén)經營’這類小(xiǎo)事(shì)件(jiàn)，主要通(tōng)過移動端App以社會(huì)共治方式處理；對于消防隐患等專業(yè)性事(shì)件(jiàn)，将視實際情況及時推送至城(chéng)市(shì)運行綜合管理中心，組織專業(yè)聯防隊員(yuán)處理。”技(jì)術(shù)專家表示，就(jiù)是通(tōng)過這樣“雙中心”聯動的模式，不僅提高(gāo)了對于城(chéng)市(shì)事(shì)件(jiàn)的感知效率和能(néng)力，促使專業(yè)資源向專業(yè)事(shì)件(jiàn)傾斜，還(hái)增加了老百姓參與城(chéng)市(shì)治理的獲得感、幸福感。

三位一(yī)體 打磨城(chéng)市(shì)精細管理“繡花針”

　　要想實現“雙中心”聯動，打通(tōng)各部門(mén)和系統之間的數據“斷頭河”是關鍵。

　　經過三年(nián)多(duō)探索，中國(guó)電(diàn)科與上(shàng)海市(shì)政府構建了“物(wù)聯成網”“數聯共享”“智聯融通(tōng)”的城(chéng)市(shì)神經元感知體系，并上(shàng)線國(guó)内首個(gè)“實時、動态、鮮活”的超大城(chéng)市(shì)運行數字體征系統，通(tōng)過數據、規則、模型、算(suàn)法的創新賦能(néng)城(chéng)市(shì)管理。

　　通(tōng)過“物(wù)聯成網”，将社會(huì)治理類感知設備統一(yī)接入，打通(tōng)公安、教育、環保等條線部門(mén)，将已有資源彙聚到(dào)區中心統一(yī)的視頻共享平台，實現存量資源的共享和發布，現階段共接入社會(huì)治理類感知設備三百餘類、一(yī)億餘端泛感知設備數據，形成多(duō)級感知觸角的區神經元體系。

　　通(tōng)過“數聯共享”，歸一(yī)整合物(wù)聯創造、政府存量、社會(huì)公開(kāi)等三大類數據來源，形成了城(chéng)市(shì)級物(wù)聯基礎設施的“數據一(yī)片湖(hú)”。以16個(gè)區和各委辦局管理需求為(wèi)導向，橫向貫通(tōng)、縱向級聯，彙聚分散在55個(gè)管理主體的198個(gè)系統、1050個(gè)應用以及TB級數據資源，這些數據在各級城(chéng)運平台全面彙流、無界共享、全線打通(tōng)，助力“高(gāo)效處置一(yī)件(jiàn)事(shì)”，形成“實戰管用”的“應用風景”。以浦東新區為(wèi)例，依托全區數據共享交換體系的有力支撐，浦東全量化納入所有應用場景體征，并從(cóng)中提取交通(tōng)路(lù)況、景區客流、門(mén)急診人數、水(shuǐ)電(diàn)氣等最關鍵、最直觀、最核心的35個(gè)體征，實時、智能(néng)、精準感知浦東1210平方公裡(lǐ)的城(chéng)市(shì)“心跳”和“脈搏”。

　　通(tōng)過“智聯融通(tōng)”，依托人工(gōng)智能(néng)學習平台的深度學習能(néng)力，将各類事(shì)件(jiàn)的處置規則和行業(yè)标準等形成知識體系，經過有效訓練驗證的算(suàn)法模型進行智能(néng)應用，以開(kāi)放(fàng)式應用促進城(chéng)市(shì)治理的精細化、智能(néng)化，打造民(mín)衆參與社會(huì)共治新模式。如在嘉定區上(shàng)線的下(xià)立交防汛、跨門(mén)經營、河道污染、垃圾暴露、九小(xiǎo)場所消防隐患等6個(gè)智能(néng)應用場景，存儲城(chéng)市(shì)管理等方面信息28萬餘條，完成網格、地下(xià)管線、在建工(gōng)地、住宅小(xiǎo)區、玻璃幕牆等要素地理信息上(shàng)圖。

　　築夢未來，中國(guó)電(diàn)科将為(wèi)高(gāo)質量建設上(shàng)海自(zì)貿區注入新動能(néng)。